Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А63-6268/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6268/2024
г. Ставрополь
28 декабря 2024 года
Резолютивная часть объявлена 12 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирским В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница», г.Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным решения по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 20.03.2024 № 7,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 10.01.2024, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 20.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, с учетом его уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 20.03.2024 № 7, в части возмещения расходов, излишне понесенные фондом на осуществление социальной выплаты за период январь-декабрь 2023 года в размере 162 165 руб.; признать обоснованными специальные социальные выплаты за январь-август 2023 года ФИО3 в размере 64 000 руб. и ФИО4 в размере 98 165 руб., а также об обязании фонда осуществить доплату в размере 27 080 руб. в связи с тем, что она относится к категории врачей, указанных в п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, влияющих на право получения медицинскими работниками специальной социальной выплаты и (или) ее размер в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568).

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 19.02.2024 № 7, которым установлен факт необоснованной специальной социальной выплаты работникам учреждения. Размер излишне понесенных расходов в соответствии с актом составил в общей сумме 212 730 руб.

Решением №7 от 20.03.2024 заявителю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом на осуществление специальной социальной выплаты за период с января по декабрь 2023 года в размере 212 730 руб.

Не согласившись с решением фонда в части возмещения выплат за январь-август 2023 года в сумме 162 165 руб. в отношении работников ФИО3 и ФИО4 учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 2 Закона № 323-ФЗ медицинский работник - это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. Медицинским работником является также физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно части 2 статьи 32 Закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (часть 1 статьи 33 Закона № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 5 статьи 33 Закона № 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Закона № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

В силу пункта 5 части 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568 (в редакции, действовавшей в спорный период) с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в пунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в пункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Постановления № 2568).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Постановления № 2568).

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления № 2568 установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27.06.2023 № 1216 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Порядок № 1216), который регламентирует правила и сроки осуществления территориальными органами Фонда проверок полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка № 1216 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки. Проверка проводится уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда по месту нахождения территориального органа Фонда на основании документов и сведений, представленных медицинской организацией, а также других документов (сведений) о деятельности медицинской организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 1216 в случае выявления фактов несоответствия представленных в реестре сведений представленным к проверке документам, сведениям, имеющимся в фонде, и пояснениям медицинской организации, влияющих на право получения работником выплаты и (или) на ее размер, а также фактов понесенных фондом излишних расходов, должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня завершения проверки составляет акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями, для получения выплаты работниками медицинских организаций.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (действовал до 01.09.2023) (далее – Номенклатура № 1183н).

В пункте 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Следовательно, осуществляемые фондом выплаты на основании Постановления № 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам.

При этом по смыслу вышеуказанных норм законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Пунктом 1.1 Номенклатуры № 1183н предусмотрено, что должность - главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер) относится к должностям руководителей.

Аналогичное соответствие установлено в пункте 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н (вступил в силу с 01.09.2023).

В соответствии с трудовым договором № 151 от 18.04.2005 ФИО3 работает в должности главной медицинской сестры в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н должность главная медицинская сестра относится к категории руководителей.

Должностные обязанности главной медицинской сестры, в соответствии с ЕКС № 541н включают в себя: обеспечение рациональной организации труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение квалификации, организация получения работниками подчиненных подразделений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Способствование внедрения в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала. Осуществление своевременной выписки, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов, в том числе ядовитых веществ и наркотических лекарственных средств, учет их расходования. Контроль работы среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организация транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вызовах скорой медицинской помощи; выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами; соблюдение в медицинской организации лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, санитарных правил и норм; проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ведение необходимой учетно-отчетной документации.

При этом самим заявителем не оспаривается, что в проверяемый период должностные обязанности главной медицинской сестры ФИО3 включали в себя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в соответствии с должностной инструкцией главной медицинской сестры (планирование деятельности, организация деятельности и контроль за деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации), что позволяет отнести должность главной медицинской сестры к должностям руководителей медицинских организаций.

Документы, подтверждающие фактическое исполнение главной медицинской сестрой ФИО3 лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи, в том числе экстренной, заявителем в материалы дела не представлены.

Из материалов дела также следует, что 27.06.2022 ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» с ФИО4 заключен трудовой договор №29, согласно которому ФИО4 принята на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе в структурном подразделении – администрация больницы.

На основании приказа о переводе на другую работу от 14.11.2022 № 5625-К и дополнительного соглашения от 14.11.2022 № 423 к трудовому договору от 27.06.2022 № 29 ФИО4 временно переведена на должность заведующей районной поликлиники (основное место).

При этом учреждением 14.11.2022 с ФИО4 заключен трудовой договор №3601 о приеме по совместительству на работу в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» в кабинет врача-онколога на должность врача-онколога (приказ о приеме на работу от 14.11.2022 № 5619-К).

В период с 01.01.2023 по 31.08.2023 ФИО4 как заведующая районной поликлиникой получала специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением № 2568.

Приказом № 2501 от 30.04.2023 трудовой договор от 14.11.2022 № 3601 (врач-онколог) расторгнут по инициативе работника.

Согласно пункту 6.8 Устава ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» имеет структурные подразделения – стационар районной больницы, поликлинику, поликлинику детскую, поликлинику стоматологическую, 2 участковые больницы, 11 амбулаторий и 17 фельдшерско-акушерских пунктов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение №543н), которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к Положению (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 Положения № 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

На должность заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) поликлиники - врача-специалиста и врача поликлиники назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к работникам с высшим образованием по соответствующей специальности (пункт 4 Приложения № 1 Положения № 543н).

При этом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н должность заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - относится к руководителям.

Пунктом 1.1 Номенклатуры № 1183н (действовавшей в спорный период) также предусмотрено, что должность – заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-специалист, относится к должностям руководителей.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции заведующего поликлиникой, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» 16.06.2016 заведующий поликлиникой осуществляет руководство поликлиникой в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами; организует работу коллектива по оказанию качественной медицинской помощи больным; обеспечивает организацию лечебно-профилактической и хозяйственной деятельности поликлиники; участвует в подготовке статистических отчетов, в т.ч. годового отчета, информационно-аналитических материалов; осуществляет анализ деятельности поликлиники и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов его работы; обеспечивает и контролирует выполнение сотрудниками, больными и посетителями правил внутреннего распорядка, противопожарной безопасности, охраны труда; оказывает консультативную и организационно-методическую помощь поликлиники по своей специальности; планирует работу поликлиники и анализирует ее показатели; участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала по своей специальности; проводит санитарно-просветительную работу; квалифицированно и своевременно исполняет приказы руководства учреждения, непосредственно подчиняется главному врачу или его заместителю и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностные обязанности ФИО4, как заведующей (руководителя) структурным подразделением – поликлиникой, не предполагают выполнение работы врача, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств фактического оказания в спорный период населению заведующей поликлиникой ФИО4 видов медицинской помощи, предусмотренных в части 2 статьи 32 Закона № 323-ФЗ материалы настоящего дела не содержат и учреждением не представлены.

Довод заявителя о том, что им правомерно применена специальная социальная выплата в спорный период ФИО4, поскольку районная поликлиника входит в структуру ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» и не является самостоятельной медицинской организацией, не принимается судом ввиду того, что Постановление № 2568 предусматривает определение размера специальной социальной выплаты не в зависимости от факта осуществления трудовой деятельности в структурном подразделении или в медицинской организации, а в зависимости от факта осуществления первичной медико-санитарной или специализированной помощи.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и приведенные нормы права, в оспариваемой части решения фонд правомерно пришел к выводу, что учреждением представлены реестры на получение специальной социальной выплаты заведующему поликлиникой и главной медицинской сестре в нарушение пункта 2 Постановления №2568, следовательно, излишне понесенные расходы фонда за период январь – август 2023 года в отношении ФИО3 составили 64 000 руб., в отношении ФИО4 – 98 165 руб., всего 162 165 руб.

При таком положении решение №7 от 20.03.2024 в оспариваемой заявителем части о необходимости возмещения учреждением излишне понесенных расходов за период январь – август 2023 года в сумме 162 165 руб. было принято фондом обоснованно и в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница», г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Соловьева