Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А55-20054/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



14 октября 2024 года

Дело №

А55-20054/2024


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Промышленное строительство и проектирование"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

о признании незаконными уведомления и решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.01.2024

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.09.2024

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленное строительство и проектирование» обратился в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

1. Отменить уведомление от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Отменить решение от 15.07.2024 № 630424100047303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 26.09.2024 объявлялся перерыв до 10.10.2024 до 10 час. 10 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.05.2024 Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленное Строительство и Проектирование» по сети деловых коммуникаций СБИС от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области поступило Уведомление от 20.04.2024, о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В данном уведомлении сообщалось, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основанной вид экономической деятельность, то ему определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, а значит с января 2024 года, размер страхового тарифа составляет 3,4%, ОКВЭД – 77.3 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

17.04.2024 ООО «Промышленное Строительство и Проектирование» направлено заявление о подтверждении основанного вида экономической деятельности, в котором указан ОКВЭД – 41.20.

ОСФР по Самарской области с 03.06.2024 по 03.06.2024 в отношении ООО «Промышленное Строительство и Проектирование» была проведена камеральная проверка, по итогом которой, заявителю начислена сумма 30 898,42 руб. - недоимка по страховому взносу, образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 31.03.2024, а также пени в размере 580,67 руб.

Заявитель указывает, что на момент выставления Акта камеральной проверки, основным видом экономической деятельности заявителя был установлен ОКВЭД – 41.20.

Указанный в Уведомлении ОКВЭД -77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», является дополнительным видом деятельности заявителя.

Не согласившись с установленным страховым тарифом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В обоснование возражений на заявленные требования ответчик ссылается на то, что ООО «Промышленное Строительство и Проектирование» подало заявление о подтверждении основанного вида экономической деятельности лишь 17.04.2024, то есть с нарушением срока установленного ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Кроме того, ответчик считает, что ООО «Промышленное Строительство и Проектирование» в нарушение п.п.2 п.2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ не надлежаще исполнена обязанность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившаяся в неправильном исчислении и неполной уплате сумм страховых взносов, за что предусмотрена ответственность ст.26.29 Закон № 125-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в ОСФР по Самарской области с нарушением установленного срока – 17.04.2024, но до направления ему оспариваемого уведомления от 20.04.2024.

Суду не представлено доказательств того, что при вынесении уведомления от 20.04.2024 ответчиком были учтены представленные заявителем документы.

В данном случае, размер страхового тарифа определен ответчиком, исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Однако фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», что позволило назначить повышенный размер страхового тарифа.

Согласно ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Ответчиком не представлено достаточных доказательств наличия в действиях заявителя признаков занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

Факт подачи обществом заявления о подтверждении основанного вида экономической деятельности, хоть и с нарушением срока, свидетельствует о намерении заявителя соблюсти требования законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, суд считает, что ответчиком не доказано наличие оснований для привлечения заявителя к ответственности по ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомление и решение не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания их незаконными.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170-198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 15.07.2024 № 630424100047303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Промышленное строительство и проектирование".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Промышленное строительство и проектирование" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Бойко