Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № А56-60052/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-60052/2016
07 июня 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания Потаповой А.В.,

при участии:

от истца: Коптяева О.Ю., по доверенности от 12.12.2016;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-их лиц: 1. Кузнецов Е.А., по доверенности от 24.05.2017;

2. не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10740/2017) администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского Муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2017 по делу № А56-60052/2016 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску АО «Петербургская сбытовая компания»

к администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского Муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: 1. ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»,

2. Комитет финансов Ленинградской области

о взыскании 257 802 рублей 99 копеек,

установил:

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «Петербургская сбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Администрации муниципального образования «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) 250 746 рублей 03 копеек задолженности и 7 056 рублей 96 копеек неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Учреждение) и Комитет финансов Ленинградской области (далее – Комитет).

Решением от 10.03.2017 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда от 10.03.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. Администрация полагает, что правоотношения сторон по поставке электрической энергии урегулированы договором энергоснабжения от 01.01.2016 № 270141, которым не согласовано снабжение уличного освещения на дорогах федерального и регионального значения. Указанные объекты энергоснабжения находятся в ведении ГКУ Ленавтодор.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2017 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между АО «Петербургская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Администрацией (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2016 № 270141, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности потребителю, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность.

В соответствии с пунктом 4.4 Договора платежные документы оплачиваются потребителем в срок до 18 числа месяца, следующего месяцем, за который осуществляется плата.

Гарантирующий поставщик в апреле, июне 2016 года отпустил потребителю электрическую энергию общей стоимостью 250 746 рублей 03 копеек. Просрочка оплаты потребленной электрической энергии, по договору за период с 01.04.2016 по 31.06.2016 послужила основанием для начисления гарантирующим поставщиком 7 056 рублей 96 копеек пени в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5.3 договора за период с 19.05.2016 по 24.08.2016.

Суд первой инстанции оснований к снижению неустойки не усмотрел, иск удовлетворил в полном объеме. Решение обжаловано.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении жалобы ввиду следующего.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения организация обязуется подать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в срок.

Факт поставки ресурса, его стоимость подтверждаются материалами дела. Доказательства своевременного перечисления платежей суду не представлены.

Договор от 01.01.2015 № 270141 заключен на основании заявления потребителя в отношении следующих энергоснабжаемых объектов: уличное освещение (751410001), ДК д. Б. Куземкино (751410004), администрация д. Б. Куземкино, ТП-553 (751410005), здание бани, Кингисеппский р-н, д. Б. Куземкино, ТП-553 (751410006) по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, Куземкинское поселение, д. Большое Куземкино.

Задолженность по договору в спорный период образовалась на энергоснабжаемых объектах № 751410001, № 751410004 и № 751410005.

Ответчик приобщил к материалам дела копию договора энергоснабжения от 01.01.2016 № 270141, в редакции протокола согласования разногласий от 17.05.2016. В соответствии с протоколом согласования разногласий от 17.05.2016 стороны согласовали новый договор энергоснабжения в редакции гарантирующего поставщика. Приложение А к договору № 270141 от 01.01.2016 в редакции гарантирующего поставщика также содержит перечень энергоснабжаемых объектов, одним из которых является «уличное освещение» (объект № 751410001).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма права является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования к наружному освещению дорог и улиц определены в пункте 4.6 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктами 5, 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация освещения улиц.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Уставом муниципального образования «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (принят решением совета депутатов от 16.11.2012 № 226) в Перечень вопросов местного значения входит утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 9 статьи 3 главы 2 Устава).

Приложением № 1 к решению Совета депутатов МО «Кузёмкинское сельское поселение» от 27.04.2007 № 155 утверждены Правила внешнего благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Кузёмкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (с изменениями от 2012 г.). Освещению сельских территорий посвящена пятая глава Правил. В силу пункта 5.1 Правил улицы, дороги, мосты, территории жилых кварталов, микрорайонов и дворов, а также дорожные знаки и указатели, элементы сельской информации и витрины должны освещаться в тёмное время суток по графику, утверждённому главой администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение».

Освещённость территорий улиц и дорог в населённых пунктах должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, посёлков и сельских населённых пунктов: ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», «Требования к эксплуатационному состоянию», допустимому по условиям безопасности дорожного движения», другим действующим федеральным нормативным документам и нормативным документам Ленинградской области (пункт 5.2 Правил). Освещение территорий и населённых пунктов осуществляется специализированными организациями. Содержание и эксплуатация элементов наружного освещения осуществляется их собственниками (владельцами).

ГКУ «Ленавтодор» в отзыве на исковое заявление пояснило, что энергопринимающие устройства (электросети и светильники уличного освещения) на территории МО «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского района Ленинградской области на балансе ГКУ «Ленавтодор» в спорный период не значились.

Запрос арбитражного суда представить копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении спорных энергопринимающих устройств, содержащие сведения о точках поставки на розничном рынке, не исполнен.

Представитель ПАО «Ленэнерго» в судебном заседании первой инстанции указал, что светильники уличного освещения, установленные на территории муниципального образования «Куземкинское сельское поселение», находятся в ведении Администрации, в обязанности которой входит, в том числе, обеспечение освещения соответствующей территории.

Администрация обязана нести расходы на мероприятия по учету и обслуживанию уличного освещения поселения на подведомственной ей территории.

АО «Петербургская сбытовая компания» начислило 7 056 рублей 96 копеек неустойки за период с 19.05.2016 по 24.08.2016, расчет проверен судом и признан арифметически правильным.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2017 по делу № А56-60052/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


С.И. Несмиян


Судьи


Т.В. Жукова

Н.М. Попова