Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А33-14103/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года Дело № А33-14103/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16.09.2025. В полном объёме решение изготовлено 29.09.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, д. Тагара Кежемского района Красноярского края)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Кодинск Кежемского района Красноярского края)

об обязании осуществить действия в целях устранения нарушений лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ответчик) с требованиями:

- обязать произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 3,1 га в лесосеке № 2, выделах 21,23.24.26 квартал № 50, Тагаринское участковое лесничество. Кодинское лесничество, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- обязать произвести очистку стены леса от поручных остатков на площади 0,32 га в лесосеке № 2, выделах 21,23,24,26 квартал № 50, Тагаринское участковое лесничество. Кодинское лесничество, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 30.05.2025 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно Код доступа к материалам дела -

предмета спора на стороне истца привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и Краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество».

Определением от 22.07.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 16.09.2025 в 09 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От лиц, участвующих в деле, в том числе ответчика, какие-либо доказательства, свидетельствующие о неактуальности заявленных требований (подтверждённости устранения нарушения полностью либо в части) в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентством лесной отрасли Красноярского края, в лине директора Агентства ФИО1 федеральному бюджетному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного унрвлния Федеральной службы исполнения наказания Красноярского края» Приказом от 09.08.2010 № 2217 предоставлены в постоянное (бессрочное) пользования для заготовки древесины участки из состава земель лесного фонда, площадью 1045686799 кв. м. расположены:

- по результатам межевания 465006998 кв. м.. отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах № : 9-13, 23-36, 40-54, 68-80, 93-104.

- по результатам межевания 216187646 кв. м отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший па праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество в кварталах: № 122 – 124, 136-138, 140-143, 1 52-1 59, 166, 167-171, 178, 179.

- по результатам межевания 12812969 кв. м отнесенным к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российском Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество. 11роспихипское участковое лесничество в кварталах. № 125.166.

- по результатам межевания 160705261 кв. м отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в кварталах № 192. 193. 194, 229-232. 265. 266. 273-277. 312-317. 346. 347.

- по результатам межевания 160705261 кв. м отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в кварталах № 281-285, 319-326, 353-356, 382, 412-415.

В соответствии 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных рабой формы акт заключительного осомтра лесосеки и порядка заключительною осмотра лесосеки». 19.05.2023 Лесничий Тагаринского участкового лесничества ФИО2, в присутствии государственного инспектора по охране леса КГ К У «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии представителя федерального казенного учреждения «Колония поселения № 13 с особыми условиями хозяйсч венной деятельности главною управления Федеральной службы исполнения наказания Красноярскою края» (далее - ФКУ КП-13 ОУХД ГУФС'ИН России но Красноярскому краю), ФИО4., действующего на основании доверенности № 41 1-7 от 17.01.2023, надлежащим образом извещенного, что подтверждается извещением, произведен осмотр

мест вырубки древесины в лесосеке № 2, выделах 21, 23, 24, 26 квартала № 50, Тагаринское участкового лесничества, Кодинского лесничества.

В ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесною законодательства, а именно:

Размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков па площади 3.1 I а: что является нарушением требований подпункта «к» пункт а 12 Правил заготовки древесины. утвержденных

приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесною кодекса Российской Федерации», согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов 01 сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки. сучья, хворост.

Захламление стены леса на площади 0.32 га, что является нарушением пункт 21 правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации о'1 9 декабря 2020 г N 2047 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах». согласно которым при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Заготовка и вывозка древесины проводилась в период действия Лесной декларации № 1 от 06.09.2022 с 28.09.2022 по 27.09.2023.

Нарушение зафиксировано актами заключительного осмотра лесосеки от 19.05.2023, сообщениями о результатах осмотра лесосеки от .05.2023, схемами-абрисами.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 3,1 га в лесосеке № 2, выделах 21,23.24.26 квартал № 50, Тагаринское участковое лесничество. Кодинское лесничество, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, очистку стены леса от поручных остатков на площади 0,32 га в лесосеке № 2, выделах 21,23,24,26 квартал № 50, Тагаринское участковое лесничество. Кодинское лесничество, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Мотивированный отзыв по существу спора ответчиком не представлен; на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика поступало ходатайство об отложении, в котором факт нарушений и необходимость их устранения не оспариваются, однако ответчик указывает, что выполняются мероприятия по устранению нарушений, завершение которых запланировано до 01.01.2026.

Не смотря на то, что судебное разбирательство откладывалось на продолжительный срок с 22.07.2025 по 16.09.2025, ответчик какие-либо доказательства, свидетельствующие о неактуальности заявленных требований (подтверждённости устранения нарушения полностью либо в части) в материалы дела не представил. Не смотря на предприсание суда, в материалы дела не представлены и документы, подтверждающие фактическое принятие мер по осуществлению соответствующих мероприятий (на что ссылался ответчик).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и

т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Мотивированный отзыв по существу спора ответчиком не представлен; на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика поступало ходатайство об отложении, в котором факт нарушений и необходимость их устранения не оспариваются, однако ответчик указывает, что выполняются мероприятия по устранению нарушений, завершение которых запланировано до 01.01.2026.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Не смотря на то, что судебное разбирательство откладывалось на продолжительный срок с 22.07.2025 по 16.09.2025, ответчик какие-либо доказательства, свидетельствующие о неактуальности заявленных требований (подтверждённости устранения нарушения полностью либо в части) в материалы дела не представил. Не смотря на предприсание суда, в материалы дела не представлены и документы, подтверждающие фактическое принятие мер по осуществлению соответствующих мероприятий (на что ссылался ответчик).

Таким образом, со стороны ответчика не представлено надлежащей совокупности относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца.

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает принципы состязательности в части отнесения на ответчика бремени опровержения заявленных доводов, поскольку, в ситуации непроведения осмотра уполномоченными незаинтересованными органами (в том числе, по предписанию суда) ответчик не лишён права и возможности представлять доказательства, составленные в одностороннем порядке.

Учитывает арбитражный суд, что действуя разумно и добросовестно в рамках специализированной деятельности, на случай фактического устранения нарушений, ответчик должен был и мог самостоятельно обзавестись доказательствами устранения с целью возможности подтверждения фактического устранения нарушений.

Учитывает арбитражный суд и телеологическую направленность предмета спора, предполагающего не просто устранение последствий ухудшения экологической среды, но и предупреждение возможности лесных пожаров (что имеет социально-значимую функцию).

При указанных обстоятельствах, даже на случай выяснения обстоятельств добровольного частичного исполнения требований истца (в том числе, на основании не раскрытых суду доказательств), либо последующего добровольного исполнения, указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии принудительного исполнения судебного акта, однако, исходя из фактического процессуального поведения стороны, а также с учётом принципов процессуальной экономии и правовой определённости, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, сам ответчик ссылался на устранение нарушений до 01.01.2026.

Учитывая разрешение спора 16.09.2025, с последующим сроком на изготовление судебного акта в полном объёме (10 рабочих дней) и обжалование (месячный срок), а также

учитывая указанные истцом сроки устранения нарушений (3 и 6 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу), разрешение спора по существу в настоящем судебном заседании свидетельствует о возможности исполнения обязанностей ответчиком в указанные самим же ответчиком сроки.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая вышеизложенное и указанный самим же ответчиком срок устранения нарушений до 01.01.2026, арбитражный суд полагает указанные истцом сроки в течение 3 и 6 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу как обоснованными, так и достаточными.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик, являясь казённым учреждением, также освобождён от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное, по результатам разрешения настоящего спора государственная пошлина не подлежит распределению путём взыскания в федеральный бюджет со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, д. Тагара Кежемского района Красноярского края):

- в течение шести месяцев с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 3,1 га в лесосеке № 2, выделах №№ 21, 23, 24, 26 квартал № 50, Тагаринское участковое лесничество. Кодинское лесничество;

- в течение трёх месяцев с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу произвести очистку стены леса от поручных остатков на площади 0,32 га в лесосеке № 2, выделах №№ 21, 23, 24, 26 квартал № 50, Тагаринское участковое лесничество. Кодинское лесничество.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.В. Степаненко