Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А62-1119/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.09.2020 Дело № А62-1119/2020

Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2020

Полный текст решения изготовлен 24.09.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козловым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Смоленские вторичные ресурсы" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 12.12.2019 № 6046-06,

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от заинтересованного лица: ФИО1 представитель по доверенности от 06.11.2019 года № 5364-05, ФИО2 представитель по доверенности от 07.02.2020 года № 0539-05;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Смоленские вторичные ресурсы" (далее – заявитель, общество, ООО "Смоленские вторичные ресурсы") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 12.12.2019 № 6046-06 о невнесении сведений об объекте обработки твердых коммунальных отходов в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Смоленской области.

Как усматривается из материалов дела, 13.11.2019 Общество обратилось с заявлением в Департамент, в котором на основании пп. «а» п. 30 постановления Правительства РФ от 22.09.2018 г. №1130 просило внести в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Смоленской области, а также Схему потоков отходов и электронную модель следующие сведения в отношении объекта обработки твердых коммунальных отходов ООО «Смоленские вторичные ресурсы»: оператор по обработке ТКО (наименование юридического лица, местонахождение, юридический адрес, ИНН): ООО «Смоленские вторичные ресурсы»; Юридический адрес: 214513, Смоленская область, Смоленский район, Кощинское сельское поселение, <...>; Фактическое местонахождение: 214513, Смоленская область, Смоленский район, Кощинское сельское поселение, 3200м. северо-восточнее д. Замятлино; ИНН <***>; вид обращения с отходами (вид деятельности): Обработка ТКО; данные о количестве отходов, принимаемых для обработки с учетом свободных мощностей (в соответствии с пп. «в» п. 10 Правил, утв. ПП РФ от 22.09.2018 г. № 1130): 120 000 (сто двадцать тысяч) тонн твердых коммунальных отходов в год; сведения из проектной документации (производственная мощность, с указанием единицы измерения): 120 000 тонн твердых коммунальных отходов в год.

Департамент в ответ на данное обращение направил заявителю письмо от 12.12.2019 № 6046-06, в котором сообщил о том, что внесение сведений об объекте обработки твердых коммунальных отходов ООО «Смоленские вторичные ресурсы» в Территориальную схему в настоящее время не представляется возможным, ввиду следующего. Представленные заверенные копии разрешения на ввод в эксплуатацию от 02.08.2016 № 67-RU67518000-37-2016, выданного Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее -разрешение на ввод в эксплуатацию), и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на мусоросортировочный цех, здание контрольно-пропускного пункта и земельный участок свидетельствуют о том, что построена и введена в эксплуатацию только часть объекта обработки -мусоросортировочного завода мощностью 120000 т/год. При этом в настоящее время законность выданного разрешения на ввод в эксплуатацию оспаривается в судебном порядке (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.11.2019). Сведений, подтверждающих ввод в эксплуатацию объекта обработки -мусоросортировочного завода мощностью 120000 т/год, построенного в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 67-1-2-0060-14 от 27.03.2014 и разрешением на строительство от 16.04.2014 № RU67518000-130, выданным Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и действующим до 15.04.2020, в адрес Департамента не поступало.

Полагая, что вышеуказанное решение, оформленное письмом от 12.12.2019 № 6046-06и нарушает права и интересы общества, ООО "Смоленские вторичные ресурсы" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Ответчик требования Общества не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит их следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определяются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (пункт 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ).

Перечень требований к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, содержится в статье 13.3 Закона N 89-ФЗ, а также в утверждаемых Правительством Российской Федерации требованиях к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами.

На основании пункта 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ, пункта 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130), территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, среди прочего: - данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; - данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 29, 30 Правил N 1130 корректировка территориальных схем осуществляется путем внесения в нее изменений по мере необходимости. Основанием для корректировки территориальной схемы являются:

а) изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

б) выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

в) ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

г) вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

д) заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами.

Согласно пункту 10 Правил № 1130 Раздел "Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" должен содержать:

а) наименования расположенных на территории субъекта Российской Федерации объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

б) сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);

в) данные о количестве отходов (суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов), принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов;

г) сведения из проектной документации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов:

о производственной мощности (тонн/единиц в год, суммарно по видам отходов), применяемых технологических решениях и об оборудовании объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

о проектной мощности объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

д) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, согласованной в установленном порядке санитарно-защитной зоне, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у эксплуатирующей объект обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов организации, индивидуального предпринимателя, реквизитах документа, содержащего информацию о включении объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

е) данные о состоянии объектов, включая информацию о свободной мощности для объектов размещения отходов, оставшемся сроке службы для мусоросжигательных заводов и мощности (фактической и проектной) для сортировочных объектов.

Согласно положениям пункта 6 статьи 4 Закона Смоленской области от 23.03.2017 г. № 28-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» к компетениии уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами отнесена функция по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2015 г. № 895 Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии наделен статусом специально уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей средь, и экологической безопасности, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления (абз. 4 п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии, утв. постановлением Администрации Смотенской области от 09.07.2012 г. № 427).

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2013 г. №515 утверждена Региональная программа по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013-2016 годы».

Региональной программой предусмотрено проектирование и строительство мусоросортировочного завода на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, северо-восточнее дер. Замятлино на расстоянии 3,2 км, вблизи действующего полигона твердых бытовых отходов "Кучино" в соответствии с решением Комиссии по инвестиционной политике при Администрации Смоленской области. Общий объем финансирования указанной Программы за счет заемных средств составил сумму в размере 387 227 822 руб.

28.02.2016 Управлением Росприроднадзора по Смоленской области ООО «СВР» была выдана лицензия по сбору, обработке отходов IV класса опасности (серия 067 № 0027).

Наличие у ООО «СВР» лицензии является основанием для включения объекта обработки отходов в Территориальную схему и предоставляет право претендовать на установление обществу тарифа.

В обоснование заявленного требования Общество указало на следующие обстоятельства.

ООО «СВР» приступило к реализации инвестиционного проекта в конце 2011 года. По объекту Общества «Мусоросортировочный завод» ОАО «Смоленский промстройпроект» на основании договора № 1917 от 10.04.2012г. разработана проектная документация. Положительное заключение государственной экспертизы № 67-1-2-0060-14 утверждено ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» 27.03.2014 г.

Разрешение на строительство №RU67518000-130 получено 16.04.2014г. Строительство (1 этап) завершено.

По итогам строительства получено Разрешение на ввод в эксплуатацию от 02.08.2016 г. №67-RU67518000-37-2016. Также ООО «СВР» получена лицензия на обращение с отходами №067 00027 от 08.02.2016 г.

В соответствии с проектной документацией - Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно- технических мероприятий, содержание технологических решений». Подраздел 6. «Технологические решения». 1917 - ИОС 6. Том 5.6. Пояснительная записка годовая проектная мощность завода по сортировке ТБО составляет 120 тыс. тонн в год.

Мусоросортировочный завод ООО «СВР» введен в эксплуатацию в составе Пускового комплекса, что в соответствии с действующим законодательством позволяет осуществлять полнофункциональную эксплуатацию мусоросортировочного комплекса. Строительство (1 этап) завершено, получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.08.2016 г. № 67-RU67518000-37-2016 в составе: Мусоросортировочный цех, Здание КПП. В рамках Второго этапа подлежит достройке и вводу в эксплуатации следующие объекты в составе: Административный бытовой корпус, блок вспомогательных служб, Котельная, насосная станция, внеплощадочные сети водоснабжения.

Наличие Второго этапа строительства не препятствует полноценной эксплуатации Мусоросортировочного цеха. ООО «СВР» обеспечило выполнение полного комплекса мер по обеспечению вспомогательных функций (устройство объектов временного размещения персонала, подвоз воды, организация системы отопления помещений).

Согласно п. 3.14 ТСН 12-325-2004 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов» Смоленской области, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 17.05.2004 г. № 149, ввод в эксплуатацию -юридическое действие, в результате которого разрешается использование законченного строительством и принятого объекта по назначению, включение его в территориальную среду н регистрация в качестве недвижимого имущества.

При этом, законченные строительством, входящие в состав строящегося объекта отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные и пристроенные объекты производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются во временную эксплуатацию заказчиком с участием соответствующих территориальных эксплуатационных служб и органов государственного контроля (надзора). Приемка указанных зданий, сооружений и помещений в составе объекта в целом осуществляется приемочной комиссией в установленном настоящими нормами порядке.

По мнению заявителя, ООО «СВР» в полном соответствии с законодательством произвело ввод в эксплуатацию Мусоросортировочного завода. 1-й этап строительства: мусоросортировочный цех, здание контрольно-пропускного пункта. Соответственно, разрешается использование такого объекта капитального строительства. решение об отказе во включении в Территориальную схему объекта обработки ТКО - мусоросортировочного завода ООО «Смоленские вторичные ресурсы, выраженное в письме начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 12.12.2019 г. № 6046-06 не соответствует ст. 13.3 Закона об отходах, пункту 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 г. № 1130, нарушает права и законные интересы заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, поскольку не позволяет осуществлять свою уставную деятельность по обработке ТКО в связи с незаконным не-включением объекта в Территориальную схему.

Согласно доводам Департамента, изложенным в отзыве, первоначально Территориальная схема была утверждена приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 05.10.2016 №556/0103.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018№ 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» Департаментом в период с ноября по декабрь 2018 года была проведена корректировка Территориальной схемы. Действующая редакция Территориальной схемы была утверждена приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 14.01.2019№ 0005/0103.

В период проведения корректировки Территориальной схемы ООО «СВР» в адрес Департамента направило письмо от 12.12.2018 б/н «О включении объекта обработки в Территориальную схему, схему потоков отходов, указания объема (количества) ТКО для обработки на объекте на каждый год» с приложением копий документов. На указанное письмо Департаментом был дан соответствующий ответ с указанием замечаний к представленным ООО «СВР» материалам, письмо Департамента от 11.01.2019 исх. № 0046-06.

31.05.2019 ООО «СВР» в адрес Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии направило «повторное» письмо (б/н) «О включении объекта обработки в Территориальную схему, схему потоков отходов, указания объема (количества) ТКО для обработки на объекте на каждый год» с приложением копий документов, представленных ранее письмом от 12.12.2018 б/н. На указанное письмо Департаментом был дан соответствующий ответ от 27.06.2019 исх. № 3003-06, аналогичного содержания ранее направленному в адрес ООО «СВР» ответу Департамента от 11.01.2019 исх. № 0046-06.

Решения Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2019 исх. № 0046-06, от 27.06.2019 исх. № 3003-06 об отказе ООО «СВР» включить в Территориальную схему действующий объект обработки отходов обжалованы не были.

Обращение ООО «СВР» в Департамент от 13.11.2019 б/н дословно дублирует предыдущие обращения от 12.12.2018 и 31.05.2019.

Департамент также указывает в отзыве, что нарушение требований пункта 10 Правил 1130 ООО «СВР» не были представлены географические координаты местонахождения объекта обработки отходов;-сведения о наличии в установленном порядке санитарно-защитной зоне

объекта обработки отходов; данные о количестве (суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов), принимаемых для обработки, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов; данные о состоянии объекта обработки отходов, включая информацию о мощности (фактической и проектной) для сортировки объектов. Из представленных с заявлением ООО «СВР» документов (копия разрешения на ввод от 02.08.2016 № 67-RU67518000-37-2016 и заверенные копии выписок из ЕГРН на два объекта - мусоросортировочный цех и КПП, извлечения из проектной документации), следует, что построены и введены в эксплуатацию мусоросортировочный цех и КПП - то есть часть объекта обработки - Мусоросортировочный завод. Из проектной документации возможно установить проектную мощной мусоросортировочного завода - 120000 т/год, однако документов подтверждающих ввод в эксплуатацию завода не имеется. Напротив, у Департамента имеется выписка из ЕГРН, в соответствии с которой мусоросортировочный завод зарегистрирован как объект незавершенного строительства. На объект - мусоросортировочный цех - отсутствует проектная документация из которой можно определить проектную мощность объекта обработки.

Оценив доводы сторон по представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что Департамент письмом от 12.12.2019 № 6046-06 не дал по существу ответ на обращение Общества от 13.11.2019. Указанное решение с учетом содержащихся в нем формулировок не является окончательным по поставленному вопросу о внесении сведений об объекте обработки твердых коммунальных отходов Общества в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Смоленской области.

Вместе с тем в указанном решении нет ссылок на нормативные требования Правил № 1130 и статьи 13.3 ФЗ Закона N 89-ФЗ, которые не соблюдены в отношении спорного объекта и в решении не установлен срок для устранения недостатков, связанных с представлением необходимой документации. Сведений о признании незаконным и отмене Разрешения на ввод в эксплуатацию от 02.08.2016 № 67-RU67518000-37-2016 Департаментом не представлено.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом заявителя о том, что решение от 12.12.2019 № 6046-06 нарушает его права и законные интересы на осуществление предпринимательской деятельности, поскольку не позволяет осуществлять свою уставную деятельность по обработке ТКО в связи с не-включением объекта в Территориальную схему, тогда как само решение нельзя признать соответствующим положениям части 5 статьи 13.3 ФЗ Закона N 89-ФЗ пунктам 29, 30 Правил № 1130.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

В качестве восстановительное меры суд считает необходимым обязать Департамент рассмотреть заявление Общества от 13 ноября 2019 г. № б/н с принятием мотивированного решения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 и Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Включение объекта Общества в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Смоленской области может являться только итогом надлежащего рассмотрения заявления в порядке вышеуказанных нормативных актов, что входит в прерогативу функций органа исполнительной власти, но не судебной.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144; ИНН <***>) от 12.12.2019 № 6046-06 о невнесении сведений об объекте обработки твердых коммунальных отходов Общества с ограниченной ответственностью "Смоленские вторичные ресурсы" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Смоленской области.

Обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Смоленские вторичные ресурсы" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем рассмотрения по существу заявления Общества с ограниченной ответственностью "Смоленские вторичные ресурсы" от 13 ноября 2019 г. № б/н с принятием мотивированного решения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 и Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Взыскать с Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Смоленские вторичные ресурсы" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин