Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А05-362/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-362/2023
г. Архангельск
10 апреля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165230, с.Шангалы Устьянского района, Архангельская область, ул.50 лет Октября, здание 4Д, 2 этаж)

о взыскании 1 016 926 руб. 69 коп.,

при участии в заседании представителей: от истца - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, от ответчика - не явились,

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" (далее – ответчик) о взыскании 1 016 926 руб. 69 коп., в том числе необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в размере 1 013 885 руб. 03 коп. за 2022 год и пеней в размере 3041 руб. 66 коп., начисленных за период с 29.12.2022 по 09.01.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Предоставление средств субсидии предприятию в 2022 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и предприятием заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии от 02.02.2022 № 54-В (далее - Договор).

В соответствии с распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 20.09.2022 № 935-р в отношении ООО «Шангальский ЖКС» проведена плановая камеральная проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2022 год.

По результатам проверки специалистом министерства составлен акт от 30.11.2022 № 203/06-06/136, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения, допущенные предприятием.

Заявленные в расчетах объемы питьевой воды в размере 19 131,654 куб. м и услуг водоотведения в размере 4 588,879 куб. м документально не подтверждены, субсидия за 2022 год в сумме 1 013 885 руб. 03 коп. получена предприятием необоснованно и подлежит возврату в областной бюджет.

Кроме того, по результатам проверки сведений, представленных предприятием в электронном виде, выявлено следующее:

1. Предприятием, согласно представленным платежным документам, в 2022 году произведен перерасчет объема питьевой воды, реализованной населению во втором полугодии 2021 года.

Несмотря на то, что предприятием самостоятельно выявлены завышения объемов питьевой воды, заявленных в расчеты субсидии в 2021 году, уведомление от предприятия в министерство не поступало, возврат необоснованно полученных средств субсидий не осуществлялся.

Таким образом объем питьевой воды, включенный предприятием в расчеты субсидии, завышен на 1 161,957 куб. м на сумму субсидии 69 554 руб. 75 коп.

2. Согласно представленным в электронном виде первичным учетным документам, в том числе платежным документам, выставленным населению, и пояснениям предприятия в марте 2022 года произведено ошибочное начисление за услуги водоотведения абоненту, проживающему по адресу: ул.50 лет Октября, д. 2, кв. 5, что привело к завышению объема услуг водоотведения в расчетах субсидии в размере 24 куб. м на сумму субсидии 980 руб. 16 коп.

3. В соответствии с представленными в электронном виде первичными учетными документами, в том числе платежными документами, выставленными населению, и данными бухгалтерского учета, предприятием в 2022 году начислялась плата за услугу «полив земельного участка».

Вместе с тем, в ходе проверки представленных предприятием платежных документов, выставленных населению, выявлены различия в площадях земельных участков. При этом документы, подтверждающие площадь земельных участков, исходя их которой осуществлялось начисление платы за полив, предприятием не представлены.

С учетом изложенного объем питьевой воды, включенный предприятием в расчеты субсидии, в размере 58,737 куб. м на сумму субсидии 3 124 руб. 36 коп. документально не подтвержден.

Все материалы проверки (уведомление о проведении проверки, распоряжения, программа проверки, акт проверки, требование о возврате средств субсидии и пр.) направлены по адресу предприятия и получены последним, что подтверждается соответствующими уведомлениями о вручении.

Требование о возврате средств субсидии от 06.12.2022 № 203/06-06/8588 получено предприятием 14.12.2022 и должно быть исполнено предприятием в течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Срок исполнения требования в добровольном порядке истек 29.12.2022.

Поскольку требование предприятием не было исполнено, министерство обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со статей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к бюджетным ассигнованиям.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее - Закон № 168-10-ОЗ) льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению (далее - льготы) - преимущества, предоставляемые отдельным категориям потребителей по сравнению с другими категориями потребителей, выражающиеся в предоставлении услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по льготным тарифам в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 4 Закона № 168-10-ОЗ право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

В соответствии со статьей 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителям, приравненным к населению, утверждён названным выше постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)».

В силу пункта 3 Порядка № 487-пп главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Согласно пункту 4 Порядка № 487-пп предоставление субсидии осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведёнными лимитами бюджетных обязательств.

Целью предоставления субсидии является возмещение организациям водопроводно-канализационного хозяйства недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 5 Порядка).

Как определено в пункте 19 Порядка, для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:

СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:

Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

б) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на техническую воду ниже уровня экономически обоснованных тарифов на техническую воду размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ств = (Ттвпр - Ттвн) x Vтвн, где:

Ств - размер субсидии (в части технической воды), рублей;

Ттвпр - экономически обоснованный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Ттвн - льготный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Vтвн - объем технической воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

в) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения ниже уровня экономически обоснованных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сгв = (Тгвпр - Тгвн) x Vгвн, где:

Сгв - размер субсидии (в части компонента на холодную воду в закрытой системе горячего водоснабжения), рублей;

Тгвпр - экономически обоснованный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду (без НДС), рублей/куб. м;

Тгвн - льготный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) (без НДС), рублей/куб. м;

Vгвн - объем горячей воды (горячего водоснабжения) в закрытой системе горячего водоснабжения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

г) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:

Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

Как установлено в пункте 24 Порядка, для подтверждения объемов питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию объемов питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Платежные документы (квитанции), выставленные населению, могут быть представлены получателем субсидии в виде электронных документов, записанных на электронном носителе информации, либо посредством передачи их по информационно-телекоммуникационным сетям.

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.

В случае выявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области нарушений получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также недостижения показателей результата предоставления субсидий и условий договора средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

В силу пункта 27 Порядка № 487-пп при невозврате субсидии в установленный пунктом 25 данного Порядка срок министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения этого срока обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

Как установлено министерством в ходе проверки, заявленный в расчетах субсидии объем холодной воды в размере 19131,654 куб. м и услуг водоотведения в размере 4588,879 куб.м. документально не подтвержден, соответственно, субсидия за 2022 год в сумме 1013885 руб. получена ответчиком необоснованно и подлежит возврату в областной бюджет.

Указанный вывод истца основан на том, что ответчиком к проверке не были представлены регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы, заверенные надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, министерством в целях проведения проверки в адрес общества было направлено требование о предоставлении документов с приложением копий распоряжения о проведении проверки от 20.09.2022 № 935-р и программы проверки, содержащих информацию о датах проведения проверки и перечне документов, обязательных к представлению в целях проведения проверки.

Документы, необходимые для проведения проверки и перечисленные в пункте 6 программы проверки, обществу следовало представить в министерство в срок до 01.11.2022.

В соответствии с почтовым уведомлением требование о предоставлении документов и приложенные к нему документы обществом получены 29.09.2022.

Заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки, в установленный срок, а также в период проведения проверки ответчиком представлены не были.

Вместе с тем, как следует из пункта 3.2 акта проверки от 30.11.2022 № 203/06-06/136, обществом для проверки соответствия сведений о реализованных объемах питьевой воды и услуг водоотведения, представленных в расчетах субсидии за 2022 год, данным первичных учетных документов, данным платежных документов, выставленных населению, и данным регистров бухгалтерского учета, предприятием в электронном виде представлены следующие документы:

копия договора холодного водоснабжения и водоотведения от 10 января 2022 г., заключенного между предприятием и ООО «Устьянская молочная компания»;

копии актов оказанных услуг за 2022 год;

отчеты по начислениям за коммунальные услуги за 2022 год (помесячно в формате Excel);

справки по видам услуг «холодное водоснабжение», «холодное водоснабжение на содержание бани», «холодное водоснабжение на полив земель» и «водоотведение» в разрезе лицевых счетов за 2022 год (помесячно в формате Excel);

отчеты по проводкам Д 62.01 К 90.01.2 за 2022 г. (в формате PDF);

перечень жилых домов с указанием степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома (в формате Excel);

пояснения, касающиеся перерасчетов и объемов оказанных услуг;

платежные документы (квитанции), выставленные населению за 2022 год.

В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Таким образом, в регистры бухгалтерского учета вносятся сведения о фактах хозяйственной жизни, оформленных в виде первичных учетных документов.

Доказательств того, что представленные обществом в ходе проверки копии документов содержат недостоверные сведения, к бухгалтерскому учету приняты документы, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок, истцом в материалы дела не представлено. Иными словами истцом доказательств недостоверности представленных обществом в электронном виде в ходе проверки документов, в том числе первичных документов и данных бухгалтерского учета, не представлено.

Нарушение ответчиком порядка представления документов, при отсутствии доказательств недостоверности содержащейся в них информации, по мнению суда, само по себе не может свидетельствовать о незаконности получения средств субсидии. Правовых оснований для исключения из расчета объемов поставленного ресурса, только на том основании, что общество не представило заверенные копии документов при их представлении в электронном виде, суд не усматривает.

Вместе с тем, суд полагает подлежащим удовлетворению требование министерства в части взыскания 73659,27 руб. средств субсидии ввиду следующего:

Министерство в ходе проверки пришло к выводу о необоснованном включении в расчет субсидии объема питьевой воды в размере 1161,957 куб.м. на сумму субсидии 69554,75 руб. в связи с произведенными перерасчетами за 2021 год.

Согласно пункту 25 Порядка и пункту 4.3.7.3 договора в случае выявления получателем субсидии нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также условий договора, получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дня выявления нарушений направляет в министерство соответствующее уведомление. Уведомление составляется в свободной форме и содержит сведения о сумме и объемах выявленных нарушений. Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления предъявляет получателю субсидии требование о возврате субсидии. Средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Как установлено министерством, обществом в 2022 году произведен перерасчет объема питьевой воды в размере 1161,957 куб.м., поставленной населению во втором полугодии 2021 года.

Таким образом, самостоятельно выявив завышение объема питьевой воды, заявленное в расчетах субсидии в 2021 году, общество в силу пункта 25 Положения обязано было направить министерству соответствующие уведомление и произвести возврат в областной бюджет средств субсидии.

Несмотря на это уведомление от общества в министерство не было направлено, возврат необоснованно полученных в 2021 году средств субсидий не осуществлен. Соответствующая корректировка размера субсидии на 2022 год со стороны ответчика также не производилась. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

В связи с этим, суд полагает возможным удовлетворить требование министерства о возврате средств субсидии в размере 69554,75 руб.

Кроме того, как установлено в ходе проверки, в марте 2022 года произведено ошибочное начисление за услуги водоотведения абоненту, проживающему по адресу: ул.50 лет Октября, д. 2, кв. 5, что привело к завышению объема услуг водоотведения в расчетах субсидии в размере 24 куб. м на сумму субсидии 980 руб. 16 коп. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требование министерства о взыскании 980,16 руб. подлежит удовлетворении.

Министерством также установлено завышение потребности в средствах субсидии в сумме субсидии 3 124 руб. 36 коп. в связи с отсутствием документального подтверждения включенного в расчет объема питьевой воды в размере 58,737 куб. м.

Как следует из материалов дела, в соответствии с представленными в электронном виде первичными учетными документами, в том числе платежными документами, выставленными населению, и данными бухгалтерского учета, предприятием в 2022 году начислялась плата за услугу «полив земельного участка».

Пунктом 19 Порядка определено, что одной из базовых величин для расчета субсидии является объем питьевой воды, технической воды, горячей воды и услуг водоотведения, реализованные населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка установлен постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от 30.08.2012 № 57-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек в Архангельской области» в размере 0,046 куб. м холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка в месяц.

Вместе с тем, в ходе проверки представленных предприятием платежных документов, выставленных населению, выявлены различия в площадях земельных участков. При этом документы, подтверждающие площадь земельных участков, исходя их которой осуществлялось начисление платы за полив, предприятием не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование министерства в указанной части подлежит удовлетворению.

Доказательств возврата необоснованно полученной субсидии в размере 73659,27 руб., контррасчета задолженности по указанным нарушениям, возражений ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное требование министерства в части возврата средств субсидии в размере 73659,27 руб. подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требования министерства о возврате средств субсидии суд отказывает, поскольку требование истца является необоснованно предъявленным.

Министерством также заявлено требование о взыскании с общества пеней за период с 29.12.2022 по 09.01.2023 в сумме 3041,66 руб. с последующим их начислением по день оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Согласно пункту 4.3.7.1 договора в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии получатель субсидии уплачивает пени министерству в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, требование от 06.12.2022 № 203/06-06/8588 было получено ответчиком 14.12.2022, соответственно срок его исполнения в добровольном порядке истек 28.12.2022. Таким образом, начало течения срока начисления пеней (29.12.2022) истцом определено верно.

В соответствии с расчетом суда, пени, начисленные на обоснованно предъявленную сумму долга 73659,27 руб. за период с 29.12.2022 по 09.01.2023 (12 дней), должны составлять 220,98 руб. (73659,27 руб. х 7,5%/300 х 12).

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в сумме 220,98 руб. В удовлетворении остальной части иска в части пеней за период с 29.12.2022 по 09.01.2023 суд отказывает.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Поскольку ответчиком доказательств уплаты обоснованно предъявленной истцом суммы долга в размере 73659,27 руб. не представлено, требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга (73659,27 руб.), за каждый день просрочки, начиная с 10.01.2023 по день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) 73659 руб. 27 коп. необоснованно полученных средств субсидии, 220 руб. 98 коп. пеней, всего – 73880 руб. 25 коп., а также пени, начисленные на сумму долга – 73659 руб. 27 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 10.01.2023 по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1683 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.С. Юринская