Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А12-31497/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» февраля 2021 г.

Дело № А12-31497/20

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – заявитель, Центр ПФР, учреждение) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» (далее – ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», ответчик) финансовых санкций в размере 4 000 рублей.

Определением суда от 14.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные до-казательства, арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «О представлении сведений о страховых взносах и страховом стаже» (далее – Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) плательщики страховых взносов ежемесячно представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - месяцем, - сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Исходя из данной нормы Закона, указанные сведения за январь 2020 года должны быть представлены не позднее 17 февраля 2020 года; за февраль 2020 года - не позднее 16 марта 2020 года; за март 2020 года – не позднее 12 мая 2020 года (с учетом Указов Президента РФ от 2.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294 об установлении нерабочих дней с 4 апреля по 8 мая 2020 года); за апрель 2020 года - не позднее 15 мая 2020 года.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 05.02.2020 ответчик, являющийся страхователем, представил в Центр ПФР исходную форму СЗВ-М за январь 2020 года по типу (исх.) в отношении 147-ми застрахованных лиц; 02.03.2020 - за февраль 2020; 03.04.2020 – за март 2020 года; 13.05.2020 – за апрель 2020 года.

03.06.2020 страхователь самостоятельно представил отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март и апрель 2020 года на двух застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в ранее представленной отчетности.

В связи с поступлением указанных отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) должностным лицом Центра по выплате пенсий в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлены акты о выявлении правонарушения от 10.07.2020 № 044S18200003938, № 044S18200003939, № 044S18200003940, № 044S18200003941.

В ходе проведенной проверки органом контроля сделан вывод, что страхователь нарушил предусмотренный п.п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2020 года.

14 августа 2020 года Центром ПФР вынесены решения № 044S19200004688, № 044S19200004689, 044S19200004690, № 044S19200004691 от 14.08.2020, которыми ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб., 1 000 руб., 1 000 руб. и 1 000 руб. соответственно. Копии данных решений направлены ответчику по электронной почте.

10.09.2020 органом контроля в адрес страхователя выставлены требования № 044S01200004571, № 044S01200004567, № 044S01200004569, № 044S01200004568 об уплате финансовой санкции в общем размере 4 000 рублей.

Неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обраще-ния Центра в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 4 000 руб.

Рассматривая требования заявителя, суд исходит из следующего.

Статьёй 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н и зарегистрированной в Минюсте России, действовавшей на момент представления дополняющих сведений, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд приходит к выводу, что исходя из конструкции ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки).

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Указанная позиция изложена в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 25.12.2019.

Ссылка Центра ПФР на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденную Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, судом не принимается, поскольку рассмотренный судом страховой период истек и сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н).

В связи с этим положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н, как не направленные на улучшение положения страхователей, не могут быть применены к факту представления дополняющей формы отчета СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2020 года.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-дерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова