Решение от 10 февраля 2017 г. по делу № А40-113741/2016

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2017 года Дело № А40-113741/2016-92-975

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к ГУ-ГУ ПФР №7 по Москве и МО

третьи лица: Перовский РОСП УФССП России по г. Москве, ИФНС России №20 по г. Москве

об оспаривании действий по вынесению и направлению требования от 04.04.2016 №087S01160255516 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 23.036,82 руб., постановлений от 18.11.2015 №087S04150008086, №087S04150008087, от 14.10.2016 №087S04160055913

с участием представителя ответчика - ФИО3 по дов. от 09.01.2017 № 14

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к ГУ-ГУ ПФР №7 по Москве и МО об оспаривании действий по вынесению и направлению требования от 04.04.2016 №087S01160255516 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 23.036,82 руб., постановлений от 18.11.2015 №087S04150008086, №087S04150008087, от 14.10.2016 №087S04160055913.

Заявление мотивировано тем, что заявитель не представлял в Пенсионный фонд какие-либо документы для регистрации; несмотря на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель с момента регистрации по настоящее время не осуществлял предпринимательскую деятельность; акт проверки был составлен в отсутствие заявителя. Заявитель указал, что с 2007 года является пенсионером, ей была установлена группа инвалидности, она страдает рядом заболеваний и с 2010 года перестала выходить из дома, состояние здоровья не позволило ей работать. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, носят исключительный характер, не позволивший ей обратиться с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что оспариваемые акты полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Заявитель и третьи лица в суд не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовым реестром, сведениями сайта ФГУП «Почта России». В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Во исполнение положений ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ пенсионный фонд направил в адрес предпринимателя требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.04.2016 №087S01160255516 на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22261,38 руб., пени в пенсионный фонд в размере 775,54 руб.

В соответствии с ч. 14 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Во исполнение положений ч. 14 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ пенсионным фондом в отношении предпринимателя изданы постановления от 18.11.2015 № 087S04150008086, № 087S04150008087, от 14.10.2016 №087S04160055913 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Являясь плательщиком страховых взносов, предприниматель должен знать о своей обязанности по уплате страховых взносов и исполнять такую обязанность надлежащим образом.

К расчету денежных сумм претензии у предпринимателя отсутствуют.

Довод заявителя о том, что заявитель не представлял в Пенсионный фонд какие-либо документы для регистрации, судом рассмотрен и отклонен, поскольку согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации). Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ), и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом № 167-ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 211-0, в Определении от 22.03.12 № 621-0-0 отметил, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Аналогичная позиция приведена в определениях КС РФ от 20.03.14 № 528-0 и от 23.10.14 № 2345-0

Обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся, в том числе пенсионерами по старости и не имеющие дохода от предпринимательской деятельности, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в законодательством. Аналогичная позиция выражена в определениях ВАС РФ от 21.02.12 № ВАС-1114/12, от 09.12.13 № ВАС-17276/13.

В период наличия статуса индивидуального предпринимателя ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязана своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в установленном законом порядке.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов территориальные органы ПФР принудительно взыскивают недоимку по страховым взносам.

Порядок обращения взыскания на доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 этого Закона.

В частности, нельзя производить удержания из страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (п. 9 ст. 101 Закона № 229-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемые действия по вынесению и направлению требования от 04.04.2016 №087S01160255516 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 23.036,82 руб., постановления от 18.11.2015 №087S04150008086, №087S04150008087, от 14.10.2016 №087S04160055913.соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено.

На основании ст. ст. 5, 14, 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», отказать в удовлетворении требований по заявлению ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР №7 по Москве и МО об оспаривании действий по вынесению и направлению требования от 04.04.2016 №087S01160255516 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 23.036,82 руб., постановлений от 18.11.2015 №087S04150008086, №087S04150008087, от 14.10.2016 №087S04160055913.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.