Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А60-56610/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56610/2020
21 марта 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-56610/2020 по заявлению Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент экономики Администрации г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения № 066/06/99-3388/2020 от 17.08.2020


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 36/05/67/05-03 от 22.07.2019, уд.;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №210 от 20.02.2021, уд.;

от третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Отводов составу суда не заявлено.

Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения № 066/06/99-3388/2020 от 17.08.2020 г. (с учетом уточнения заявленных требований).

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила информация от Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (вх. № 01-21483 от 06.08.2020) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку полиграфической и сувенирной продукции для Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (извещение № 0162300005320001796).

По результатам рассмотрения информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение № 066/06/99-3388/2020 от 17.08.2020 г., которым в действиях заказчика в лице Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга выявлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно извещению № 0162300005320001796 окончание срока подачи заявок - 04 августа 2020 года 23.59 местного времени заказчика.

В п. 15 Части 2 «Информационная карта электронного аукциона» установлена дата окончания срока подачи заявок - 04 августа 2020г. в 06.00

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что в извещении № 0162300005320001796 установлена дата окончания срока подачи заявок неправильно, так как была установлена автоматически.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в извещении № 0162300005320001796 содержится недостоверные сведения о дате окончания срока подачи заявок, что влияет на сроки проведения процедуры рассмотрения 1-х частей заявок.

Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе установлена в извещении недостоверная дата окончания срока подачи заявок, а именно 04 августа 2020 года в 23.59 местного времени заказчика.

Довод заявителя о том, что при загрузке аукционной документации в ЕИС, РТС-тендер автоматически установила время срока окончания подачи заявки -04.08.2020 в 23.59 не может быть принят во внимание, в связи с тем, что Заказчик имел возможность изменить время вручную, либо внести изменения в аукционную документацию.

В случае внесения изменений в аукционную документацию, на основании ст.65 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки не имел бы оснований для отказа в размещении протокола.

С учетом изложенного, оснований для признания оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным у суда не имеется, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.В. Гнездилова