Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А07-15800/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15800/2024
4 июля 2024 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 4 июля 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

Башкирского природоохранного межрайонного прокурора (450064, <...>)

к должностному лицу ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, пом. прокурора, удостоверение ТО № 306310;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к должностному лицу ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на осуществление деятельности по транспортированию отходов без лицензии.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве факт правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от 19.04.2024 № 32 проведена проверка исполнения ООО «Дуван ТБО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований законодательства об отходах производства и потребления.

У ООО «Дуван ТБО» имеется лицензия № Л020-00113-02/00038466 от 11.03.2011 на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Приложением к лицензии, которое является неотъемлемой ее частью, обществу установлен перечень отходов, с которыми разрешается осуществлять виды работ в составе лицензируемого вида деятельности, а именно: сбор, размещение, транспортирование.

Перечень видов работ и отходов является исчерпывающим, и осуществление деятельности, связанной с размещением конкретных видов отходов I-IV классов опасности, подлежит лицензированию. ООО «Дуван ТБО» осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов - полигона ТБО, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с/с Месягутовский, 1,5 км на северо-запад от с. Месягутово, который приказом Росприроднадзора от 31.12.2014 № 870 внесен в государственный реестр объектов размещения отходов за № 02-00074-3-00870-311214 и оказывает услуги по размещению отходов за плату, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с размещением отходов.

В ходе осуществленного природоохранной прокуратурой 23.04.2024 осмотра полигона ТБО, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с/с Месягутовский, 1,5 км на северо-запад от с. Месягутово, эксплуатируемого ООО «Дуван ТБО», установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства осуществляется размещение (захоронение) отхода - шин пневматических автомобильных отработанных IV класса опасности (код ФККО 9 21 ПО 01 50 4), которые отсутствуют в лицензии № Л020-00113-02/00038466 от 11.03.2011, выданной ООО «Дуван ТБО».

Факт размещения (захоронения) данных отходов также подтверждается фототаблицей от 23.04.2024, из которой видны следы уплотнения слоя отходов на рабочей карте вышеуказанного полигона

По результатам проверки в отношении должностного лица – директора ООО «Дуван ТБО» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2024 года.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 4 мая 2011 г №99-03 «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ч 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменении в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных, актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», определены следующие понятия:

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Таким образом, должностным лицом – директором ООО «Дуван ТБО» ФИО1 нарушен п.30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которого деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию, чем совершило правонарушение, предусмотренное с.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления должностным лицом – директором ООО «Дуван ТБО» ФИО1 без лицензии  подтверждается материалами дела.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Дуван ТБО» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2024года, другими материалами по делу и не отрицается самим должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину должностного лица – директора ООО «Дуван ТБО» ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина должностного лица в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений лицензионных требований и условий.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для должностного лица препятствиями.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении ФИО1 предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения должностного лица – директора ООО «Дуван ТБО» ФИО1  к административной ответственности, поскольку в его действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено,

Какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Таким образом, установленные нарушения сопряжены с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также имущественного ущерба.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает, что оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения должностного лица – директора ООО «Дуван ТБО» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора (450064, <...>) удовлетворить.

Привлечь должностное лицо - ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на должностное лицо - ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; проживает: 452530, Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>) административный штраф по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 4000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, л/сч <***>);

ИНН получателя: 0274101120;

КПП получателя: 027801001;

ОКТМО получателя: 80701000

Счет получателя: 03100643000000010100;

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810045370000067;

КБК: 32211601141019002140;

Наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России //УФК по Республике Башкортостан г. Уфа;

БИК банка получателя: 018073401;

УИН ФССП России: 32202000240001050110.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.


Судья                                                 Р.К. Кутлин