Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А07-13664/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13664/2022
г. Уфа
18 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний МиР» (ИНН <***>, адрес: 450096, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ

от заявителя- ФИО2, доверенность от 17.01.2022года, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.07.2022года, диплом.



Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Группа компаний МиР» (далее - общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования.

Ответчик фактические обстоятельства дела не отрицает, просит ограничиться предупреждением.

Суд, изучив представленные доказательства и доводы сторон, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как указывает заявитель, в рамках рассмотрения заявлений от 28 декабря 2021 года Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «МиР» ИНН <***> о переоформлении заявления в связи изменением юридического адреса лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии Г 412699 регистрационный номер 02РПА0005730 от 06 Февраля 2019 года (регистрационный номер заявления от 28 декабря 2021 г. per. № 1462, вх. № 14573), получены сведения об изменении юридического адреса ООО «Группа компаний «МиР» ИНН <***> с адреса 450074. РБ. <...>, кв. 37 на 450096. РБ. <...> СССР, д. 25/1. помещение 1. дата внесение изменении записи ЕГРЮЛ 11.10.2021 года.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В силу пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения места нахождения лицензиата переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение тридцати дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171 -ФЗ).

Согласно пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Вместе с тем, согласно пункту 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение тридцати дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В установленные законодательством сроки заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии Г 412699 регистрационный номер 02РПА0005730 от 06 февраля 2019 года, с целью изменения в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения, от Общества не поступало, данное заявление представлено в лицензирующий орган не своевременно.

Вышеуказанный факт является нарушением пунктов 9, 12, 13, 19 статьи 19 Закон № 171-ФЗ.

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к возложенным на него Законом № 171-ФЗ обязанностям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкции ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусматривают меры наказания в виде предупреждения.

Судом установлено, что общество с 1 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «микропредприятие».

С учетом изложенного, учитывая самостоятельное выявление и устранение обществом выявленного нарушения, признание им своей вины, при совокупности указанных выше обстоятельств, суд считает возможным заменить подлежащий назначению ООО«Группа компаний МиР» в качестве меры административной ответственности штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>) удовлетворить.

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний МиР» (ИНН <***>, адрес: 450096, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний МиР» (ИНН <***>, адрес: 450096, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В. Валеев