Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А14-13127/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-13127/2020

«22» октября 2020 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ю.А. Соколовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Воронежской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «КОМОНДОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10104000/Ув2020/0000134 от 13.04.2020г

и о восстановлении срока принудительного взыскания по уведомлению от 13.04.2020 №1010400/Ув2020/0000134,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №07-53/13 от 25.06.2019, с предоставлением диплома об образовании и служебного удостоверения;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 11.12.2018 №77АВ966505, с предоставлением диплома об образовании и паспорта,

установил:

Воронежская таможня (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 08.09.2020 к обществу с ограниченной ответственностью «КОМОНДОР» о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10104000/Ув2020/0000134 от 13.04.2020 и о восстановлении срока принудительного взыскания по уведомлению от 13.04.2020 №1010400/Ув2020/0000134.

Определением суда от 18.09.2020 указанное заявление было принято судом к рассмотрению, было назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 22.10.2020.

В ходе предварительного судебного заседания 22.10.2020 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв.

Суд, руководствуясь ст. 159 АПК РФ, определил: приобщить к материалам дела представленные заинтересованным лицом документы.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений со стороны представителей лиц, участвующих в деле.

Представители лиц, участвующих в деле, остались на прежней позиции.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 22.10.2020 перерыв до 17 час. 00 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что по результатам проверки документов и сведений, проведенной Смоленской таможней, в отношении ООО «ФИДКОНСАЛТ» (декларация на товары № 10113110/071016/0059731, далее – ДТ; таможенный представитель – ООО «КОМОНДОР») принято Решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 06.08.2019 № РКТ-10113000-19/000202 и Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 13.03.2020 № 10113000/130320/1600812 (далее - Решения).

Вынесенные решения привели к увеличению причитающихся к уплате таможенных платежей в сумме 186440,22 рубля, пени 52829,91 рублей. Итого 239270,13 рублей.

Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2019 № 53535) определены таможенные органы, уполномоченные на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Приказ 2095). Подпунктом 1 пункта 1 установлена обязанность таможни, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, производить взыскание таможенных платежей в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией).

В соответствии с Приказом 2095 взыскание задолженности с ООО «ФИДКОНСАЛТ» (таможенный представитель - ООО «КОМАНДОР») в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10113110/071016/0059731 производит Воронежская таможня.

Статьей 55 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Уведомление в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет. При солидарной обязанности по уплате таможенных платежей уведомления направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях. Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. Уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе. Уведомление в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

На основании статьи 53 ТК ЕАЭС, статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ Воронежской таможней в адрес ООО «ФИДКОНСАЛТ» (Уведомление от 13.04.2020 № 10104000/Ув2020/0000133) и таможенного представителя ООО «КОМОНДОР» (Уведомление от 13.04.2020 № 10104000/Ув2020/0000134) (через личный кабинет - скриншот из АПС «Задолженность» - Централизованный ресурс по учету дебиторской задолженности) были направлены Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 13.04.2020 на сумму 239 270,13 рубля.

Обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанная в настоящих уведомлениях, подлежит исполнению в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 289-ФЗ.

Срок добровольного исполнения Уведомлений истек 01.06.2020 года.

Согласно части 4 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, такое взыскание не было произведено.

Пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

Данные уведомления выставлены за пределами трехгодичного срока, установленного статьей 310 ТК ЕАЭС.

В связи с чем Воронежская таможня обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

В силу положений статьи 96 ТК ТС, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Указанные товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Статьей 99 ТК ТС и частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 311-ФЗ) предусмотрено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Частями 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона № 311-ФЗ. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях (части 3, 4 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311 - ФЗ предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Аналогичные нормы были указаны и в пункте 5 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, утратившими силу в связи со вступлением в силу Закона № 311-ФЗ. Пунктом 5 статьи 348 ТК РФ был установлен трехлетний срок для принудительного взыскания таможенных платежей.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Учитывая, что названная норма вводит ограничение по сроку на выставление требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, суд полагает, что указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление требования, но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов (включая меры по судебному взысканию) не принимаются в том числе в случаях, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Судом установлено, что требование об уплате таможенных платежей по ув. № 10104000/Ув2020/0000134 от 13.04.2020 в адрес общества в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока не выставлялось. Обратное таможенным органом не доказано.

Следовательно, поскольку заявление таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени направлено в суд только 09.09.2020 (согласно штемпелю «Почта России» - л.д. 43), суд приходит к выводу о пропуске таможенным органом трехгодичного срока для обращения за принудительным взысканием таможенных платежей, который истек, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом ни Закон № 311 -ФЗ, ни иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность восстановления указанного срока на основании соответствующего ходатайства таможенного органа, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства таможни о восстановлении срока.

Наличие либо отсутствие уважительности причин для восстановления срока на подачу заявления является оценочной категорией и прерогативой суда в силу арбитражного процессуального законодательства.

Учитывая, что срок на подачу заявления в арбитражный суд о взыскании с общества задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пени является пресекательным, на что прямо указывает Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления № 18, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного им ходатайства о восстановлении срока.

Истечение срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако, на основании введенного подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать Воронежской таможне в удовлетворении заявления от 08.09.2020 к Обществу с ограниченной ответственностью «КОМОНДОР» о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10104000/Ув2020/0000134 от 13.04.2020 и о восстановлении срока принудительного взыскания по уведомлению от 13.04.2020 №1010400/Ув2020/0000134.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

СудьяЮ.А. Соколова