Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А66-4909/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4909/2025
г.Тверь
28 августа 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой У.О., при участии представителей от заявителя – не явился, от ответчика – не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Центр», г.Тверь

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – ответчик, Управление) в котором просит отменить постановление № 069/04/19.8-1458/2024 от 26.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Определением суда от 04.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика 25.04.2025 поступил отзыв с возражениями против требований заявителя.

Определением суда от 30.05.2025 судом в порядке абз. 4 пункта 5 статьи 228 АПК РФ назначено судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

По результатам проведенного судебного заседания суд пришел к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 069/04/14.31-1277/2024 об административном правонарушении от 11.10.2024 (исх. № РП/8680/24 от 14.10.2024, далее - Определение) от ПАО «Россети

Центр» в срок до 23 октября 2024 года в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ были запрошены следующие документы и сведения:

- сведения об общей сумме выручки филиала ПАО «Россети Центр»«Тверьэнерго» от реализации всех товаров, работ и услуг за 2022 год;

- сведения об общей сумме выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии в пределах территорий, на которых расположены электросети ПАО «Россети Центр», предназначенные для передачи и распределения электрической энергии в д. Видогощи Калининского района Тверской области за 2022 год;

- сведения о финансовом положении ПАО «Россети Центр» на последнюю отчетную дату (представить копии бухгалтерской отчетности).

Определение было отправлено 15.10.2024 и вручено ПАО «Россети Центр» 21.10.2024 (отправление с почтовым идентификатором 17095701136448).

В установленный срок (23 октября 2024 года) информацию в соответствии с Определением ПАО «Россети Центр» не представило.

По данному факту Управлением в отношении Общества 15.11.2024 был составлен протокол № 069/04/19.8-1458/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании данного протокола Управлением 23.12.2024 было принято обжалуемое по настоящему делу постановление № 069/04/19.8-1458/2024 (резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2024) о наложении на Общество установленного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с указанной нормой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи и статьёй 19.4.3 настоящего Кодекса, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи и статье 19.4.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом частью 7 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Таким образом, частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена специальная ответственность за непредставление в антимонопольный орган, истребуемых сведений, необходимых для расчёта размера административного штрафа.

Как следует из материалов дела и указывается ответчиком в представленном отзыве, в данном случае информация запрашивалась у Общества в рамках дела № 069/04/14.31-1277/2024 для расчёта размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

То есть, в действиях заявителя имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о неверной квалификации допущенного Обществом административного правонарушения. Управление квалифицировало правонарушение, допущенное Обществом, по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, тогда как данное правонарушение должно квалифицироваться по части 7 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частями статьями 167–170, частью 2 статьи 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление публичного акционерного общества «Россети Центр» (г.Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 069/04/19.8-1458/2024 от 26.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев