Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А11-3519/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3519/2023
19 марта 2024 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024.

В полном объеме решение изготовлено 19.03.2024

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по исключению общества с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица;

о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области об исключении общества с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и записи в ЕГРЮЛ № 2173328142136 от 10.04.2017;

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области аннулировать запись в ЕГРЮЛ № 2173328142136 от 10.04.2017 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и восстановить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" как о действующем юридическом лице.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: учредители общества с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

В судебном заседании приняли участие:

от Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен,

от УФНС по Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен,

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом.

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области (далее – Инспекция) по исключению общества с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" (далее – ООО "Агропромпарк "Ковровский", Общество) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области об исключении ООО "Агропромпарк "Ковровский" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и записи в ЕГРЮЛ № 2173328142136 от 10.04.2017; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области аннулировать запись в ЕГРЮЛ № 2173328142136 от 10.04.2017 об исключении ООО "Агропромпарк "Ковровский" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и восстановить сведения об ООО "Агропромпарк "Ковровский" как о действующем юридическом лице.

Определением арбитражного суда от 16.05.2023 произведена замена стороны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области на ее правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее – УФНС России по Владимирской области).

УФНС по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Министерством требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредители общества с ограниченной ответственностью "Агропромпарк "Ковровский" - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.12.2015 по делу № А11-2972/2015 удовлетворены исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области об изъятии у ООО "Агропромпарк "Ковровский" земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 33:07:000317:215, площадью 59 210 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного на пределами участка. Ориентир Дом. Участок находится примерно в 450 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Владимирская, р-н Ковровский, с/пос. Новосельское, <...>.

На основании Указа Губернатора Владимирской области от 17.10.2022 № 165 "Об органах исполнительной власти Владимирской области" с 01.01.2023 Департамент переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Министерством 19.12.2022 проведены публичные торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:215, которые признаны несостоявшимися (протокол от 19.12.2022), а также 14.02.2023 повторные публичные торги, которые признаны несостоявшимися (протокол от 14.02.2023).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО "Агропромпарк "Ковровский", являющееся бывшим собственником спорного земельного участка, 10.04.2017 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (запись ГРН № 2173328142136 от 10.04.2017).

Министерство, не согласившись с исключением записи о прекращении деятельности ООО "Агропромпарк "Ковровский" из ЕГРЮЛ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Министерство указывает, что в настоящее время Министерством планируется проведение продажи земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:215 посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Министерству стало известно о нарушении своих прав с момента проведения публичных торгов по продаже изъятого земельного участка (03.11.2022). Права и законные интересы Министерства нарушены действиями Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира по внесению записи № 2173328142136 от 10.04.2017 о прекращении деятельности ООО "Агропромпарк "Ковровский", поскольку Министерство лишено возможности во исполнение пункта 15 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ выплатить бывшему собственнику земельного участка средства, вырученные от его продажи, а также приводит к невозможности исполнения решения Арбитражного суда Владимирской области от 08.12.2015 по делу № А11-2972/2015.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Установление специального пролонгированного по сравнению с частью 4 статьи 198 АПК РФ срока в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ направлено на защиту прав и законных интересов кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии со статьей 117 АПК процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок. Право установления наличия причин пропуска срока и их оценки в целях восстановления пропущенного для обращения в арбитражный суд срока принадлежит суду.

Министерство не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления, исчисляя его с 19.12.2022.

Вместе с тем, Министерство с 2015 года не интересовалось судьбой юридического лица, не исполняло и не пыталось исполнять судебный акт Арбитражного суда Владимирской области от 08.12.2015 по делу № А11- 2972/2015.

На основании изложенного, установленный Законом № 129-ФЗ срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании действий регистрирующего органа незаконными, обязании исключить сведения из ЕГРЮЛ, пропущен.

Доказательства, подтверждающие, что установленный Законом № 129- ФЗ срок обращения в арбитражный суд пропущен заявителем по уважительной причине, в материалах дела отсутствуют.

Пропуск без уважительных причин срока обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия государственного органа, установленного Законом 129-ФЗ, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следует обратить внимание на то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

Пропуск без уважительных причин установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

При таких обстоятельствах заявление Министерства удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова