Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А60-14285/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14285/2019
08 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения принята 04 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел дело №А60-14285/2019

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш партнёр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш партнёр" с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей.

Определением суда от 19 марта 2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От заинтересованного лица поступил отзыв; общество просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

От заявителя поступили пояснения к заявлению, на заявленных требованиях настаивает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Закона № 213-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заинтересованным лицом нарушен срок предоставления полных и достоверных сведений за апрель 2018 года. Установленные сроки для сдачи отчета - не позднее 15.05.2018 года. Страхователь представил сведения - 26.06.2018 года.

По факту представления сведений с нарушением установленного срока составлен акт о выявлении правонарушения № 075S18180025816 от 27.07.2018 года и вынесено решение № 075S019180027923 от 06.09.2018 года о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2000 руб. 00 коп.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций (требование № 075S01180067176 от 05.10.2018) в срок до 30.10.2018г., однако до настоящего времени названные требования страхователем не исполнены.

25 января 2019 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление) обращалось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ВАШ ПАРНЕР» финансовых санкций в размере 2000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2018 года (Дело А60-4038/2019).

02 февраля 2019 года Арбитражным судом Свердловской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника финансовых санкций в размере 2000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2018 года. 08 февраля 2019 года от должника представлены возражения относительно исполнения судебного приказа. 09 февраля 2019 года Арбитражным судом Свердловской области вынесено определение об отмене судебного приказа в силу ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ.

Факт правонарушения (представление сведений с нарушением установленного законом срока) и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного заинтересованным не представлено) к ответственности общество привлечено правомерно.

Общество ссылается на неоднократное направление отчетов заявителю, на то, что сведения были представлены в установленный срок 15.05.2018, однако данные сведения Пенсионным фондом не были приняты и обработаны.

Из материалов дела следует, что причиной не принятия сведений явилось отсутствие Соглашения по обмену электронными документами с обществом и изменение сертификата; обществу 16.05.2018 было направлено уведомление с указанием на то, что сведения принять невозможно, поскольку ЭЦП проставлено сертификатом на который нет заключенного соглашения.

Согласно п. 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда РФ от21.12.2016 № 766н в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.


Таким образом, в отсутствие Соглашения обмен электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (непосредственно со страхователем или с уполномоченным представителем) фактически невозможен; у Фонда отсутствуют правовые основания для принятия сведений, направленных в отсутствие Соглашения, такие сведения являются неподанными.

Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по ТКС заключено заявителем и обществом 05.06.2018. После заключения Соглашения обществом были направлены сведения за спорный период, которые заявителем были приняты.

Суд считает, что в данном случае состав правонарушения имеется; именно от общества должна исходить инициатива заключения Соглашения с Фондом и целью исполнения возложенных на него законом обязанностей, однако общество направило сведения в отсутствие Соглашения, своевременно не приняло мер к его заключению.

Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств дела следует указать следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, совершения правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий нарушения, недопущение обществом аналогичных правонарушений, суд считает возможным снизить штраф в 2 раза, т.е. до 1000 рублей и удовлетворить требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ваш партнёр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ваш партнёр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Л.В. Колосова