Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А11-13714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13714/2019
10 декабря2019 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Александровские коммунальные системы" (601652, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (601650, Владимирская область, г. Александров, ул. Революции, д. 23, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 27.06.2019 № 043S19190007088 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа, уменьшив размер штрафа.

Открытое акционерное общество "Александровские коммунальные системы" (далее – ОАО "АКС") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 27.09.2019, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФР в Александровском районе) от 27.06.2019 № 043S19190007088 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа, уменьшив размер штрафа.

УПФР в Александровском районе представило в материалы дела отзыв, в котором возражает в отношении заявленного ОАО "АКС" требования, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей ОАО "АКС" и УПФР в Александровском районе, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в Александровском районе с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), проведена проверка в отношении ОАО "АКС".

В ходе проведения проверки выявлено нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

ОАО "АКС" представило в УПФР в Александроском районе сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за апрель 2019 года 20.05.2019, чем нарушило установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок представления сведений.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 21.05.2019 № 043S18190006363.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в Александровском районе принято решение от 27.06.2019 № 043S19190007088 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым ОАО "АКС" привлечено к ответственности виде штрафа в размере 143 000 руб.

ОАО "АКС" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение УПФР в Александровском районе от 27.06.2019 № 043S19190007088 в части размера назначенного штрафа. В обоснование заявленного требования ОАО "АКС" указывает, что не оспаривает выводы УПФР в г. Владимире, изложенные в указанном решении, при этом просит снизить размер штрафа.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОАО "АКС" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за апрель 2019 года представлен заявителем в УПФР в Александровском районе 20.05.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ОАО "АКС" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, заявитель просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, признание ОАО "АКС" факта совершения правонарушения, незначительное нарушение срока представления сведений, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением УПФР в Александровском районе от 27.06.2019 № 043S19190007088, до 14 300 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФР в г. Владимире подлежит признанию недействительным в части назначенного заявителю штрафа в размере 128 700 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление открытого акционерного общества "Александровские коммунальные системы" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области от 27.06.2019 № 043S19190007088 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначенного открытому акционерному обществу "Александровские коммунальные системы" штрафа в размере 128 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова