Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А41-85266/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85266/23
05 апреля 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1

к Управлению Росреестра по Московской области

при участии третьих лиц: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Администрация г.о. Балашиха Московской области

о признании незаконным отказ, оформленный уведомлением об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-23153912/3 от 07.09.2023;

об обязании зарегистрировать право собственности на здание кадастровый номер 50:50:0000000:1667 и произвести внесение в кадастр сведений о здании, являющемся объединением сведений о входящих в него помещениях кадастровые номера 50:50:0000000:27895, 50:50:0000000:27898, 50:50:0000000:33574,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области, оформленный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-23153912/3 от 07 сентября 2023 года;

- обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности ФИО1 на здание КН 50:50:0000000:1667 и произвести внесение в кадастр сведений о здании, являющиеся объединением сведений о входящий в него помещениях КН 50:50:0000000:27895, КН 50:50:0000000:27898, КН 50:50:0000000:33574,

- указать, что Решение суда подлежит немедленному исполнению, обязать Управление Росреестра по Московской области в течение 10 дней с даты изготовления Решения суда в полном объеме осуществить предусмотренные им регистрационные действия и сообщить суду об исполнении Решения.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель Администрации, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица и Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих требований указывает, что ФИО1 является собственником следующих помещений в здании по адресу 143983, <...>

- КН 50:50:0000000:27895 - помещения № 1-12 подвала здания общей площадью 254 кв.м.,

- КН 50:50:0000000:27898 - помещения № 7-12 этажа 1 общей площадью 228,4 кв.м.;

- КН 50:50:0000000:33574 - помещения № 1-6 первого этажа, № 1-8 второго этажа, общей площадью 303,4 кв.м.

Иных помещений в здании не имеется.

При этом здание в целом состоит на кадастровом учете (без указания собственника) - оно имеет кадастровый номер КН 50:50:0000000:1667.

При этом, исходя из выписки ЕГРН на здание - сведения о нем в реестре содержат ошибки, а именно: площадь указана 254 кв.м. (то есть площадь одного подвала здания), перечисленные кадастровые номера входящих в него помещений не соответствуют фактическим: перечислены помещения КН 50:50:0000000:27895, КН 50:50:0000000:27896, КН 50:50:0000000:27897, КН 50:50:0000000:27898.

Фактически же, как уже указывалось ранее — в перечень имеющихся в реестре помещений здания входят только следующие помещения: КН 50:50:0000000:27895, КН 50:50:0000000:27898, КН 50:50:0000000:33574.

Общая площадь всех помещений здания (254+228,4+303,4) = 785,8 кв.м.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами заявитель 15.06.2023 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №MFC-0555/2023-4209459 о государственном кадастровом учете.

Уведомлением Росреестра от 07.09.2023 № КУВД-001/2023-23153912/3 в государственном кадастровом учёте было отказано.

Считая уведомление заинтересованного лица об отказе в государственном кадастровом учете незаконным и нарушающим права заявителя, ИП ФИО1 обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

Судом установлено, что Заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №MFC-0555/2023-4209459 о государственном кадастровом учете.

Уведомлением Росреестра от 07.09.2023 № КУВД-001/2023-23153912/3 в государственном кадастровом учёте отказано.

В обосновании указанного отказа Управлением указано следующее:

1) с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости),

2) не представлен документ, удостоверяющий выполнения реконструкции сооружения в полном объеме.

Заявитель, обращаясь в суд с заявленными требованиями в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственном кадастровом учете.

Рассмотрев доводы заявителя, суд указывает следующее.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее — Федеральный закон №218-ФЗ) в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.

Как установлено судом, согласно представленной выписки из ЕГРН, на кадастровом учете с кадастровым номером 50:50:0000000:1667 зарегистрировано здание: назначение: нежилое, наименование: магазин, площадь 254 кв.м, местоположение: Московская область, городской округ Балашиха, г. Балашиха, мкр. Керамик, ул. Керамическая, д. 29.

Согласно представленным в материалы дела доказательствами, ФИО1 является собственником следующих помещений в здании по адресу 143983, <...>

- КН 50:50:0000000:27895 - помещения № 1-12 подвала здания общей площадью 254 кв.м. (право зарегистрировано 17.01.2023),

- КН 50:50:0000000:27898 - помещения № 7-12 этажа 1 общей площадью 228,4 кв.м. (право зарегистрировано 28.01.2022);

- КН 50:50:0000000:33574 - помещения № 1-6 первого этажа, № 1-8 второго этажа, общей площадью 303,4 кв.м. (право зарегистрировано 06.04.2022).

Ранее собственником помещений КН 50:50:0000000:27895, КН 50:50:0000000:27898, КН 50:50:0000000:33574 в здании по адресу: 143983, <...> до ИП ФИО1 являлось муниципальное образование городской округ Балашиха.

Представитель Администрации в письменных пояснениях указал, что во время своего существования в отношении данных объектов проводился капитальный ремонт, вносились уточненные сведения о них в ЕГРН. Все изменения были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы Росреестром, что следует из выписок из ЕГРН на помещения (данные которых соответствуют фактически существующим помещениям).

Объект - Здание с внесением Росреестром в ЕГРН записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости - утратило правовой режима самостоятельного объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица (в связи с чем в выписке из ЕГРН на здание КН 50:50:0000000:1667 и отсутствует полностью раздел о правах какого-либо лица на этот объект).

В связи с этим изменения, зарегистрированные в объектах, имеющих правовой режим самостоятельных объектов прав — помещениях, не нашли своего отражения в сведениях ЕГРН об объекте, утратившем такой статус на момент регистрации изменений.

В дальнейшем произошло отчуждение Помещений из муниципальной собственности в установленном порядке (по результатам открытых торгов) в следующие сроки:

По Договору купли-продажи от 20.01.2022 право собственности на Помещение с КН 50:50:0000000:27898 перешло от Администрации к ФИО1 (право зарегистрировано 28.01.2022 г.)

По Договору купли-продажи от 29.03.2022 право собственности на Помещение с КН 50:50:0000000:33574 перешло от Администрации к ФИО1 (право зарегистрировано 06.04.2022 г.).

До 28.01.2022 года все Помещения в здании находились в собственности Администрации, с 28.01.2022 года по 17.01.2023 года - одни помещения в здании продолжали находиться в собственности Администрации, а другие уже перешли в собственность ФИО1, а с 17.01.2023 уже все Помещения здания имеют только одного собственника — ФИО1 (что также подтверждается выписками из ЕГРН).

Заявителем в материалы дела представлен технический план здания подготовленный 29.05.2023 кадастровым инженером ФИО2, являющегося членом Ассоциации СРО «ПрофЦКИ».

Согласно заключению кадастрового инженера, при внесении ранее учтенных сведений о здании с кадастровым номером 50:50:0000000:1667 в части указания общей площади и количества этажей была допущена реестровая ошибка. Общая площадь здания составляла 776,7 кв.м. Однако, после выполнения капитального ремонта на 1 этаже здания в помещении с кад. номером 50:50:0000000:27898 площадь здания изменилась и составила 785.8 кв.м. Данные изменения о помещении уже были внесены к ЕГРН кадастровым инженером ФИО3 в 2016году. Соответственно, целесообразно внести данные изменения в родительский объект.

Площадь здания равняется сумме площадей помещений в этом здании, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО1 (кадастровые номера помещений: 50:50:0000000:33574; 50:50:0000000:27898; 50:50:0000000:27895). Количество этажей - три, в том числе подземный (подвал). Нежилое здание с кадастровым номером 50:50:0000000:1667 расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:50:0020309:38, в пределах кадастрового квартала 50:50:0020309.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Положением ст. 8 Закона №218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из материалов дела следует, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержатся недостоверные данные, подлежащие исправлению. Оснований полагать, что была осуществлена реконструкция здания заявителем, изменена его площадь путем проведения реконструкции без разрешительной документации, а также что на данный объект зарегистрированы права иных лиц, в данном случае не имеется.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы заинтересованное лицо не обосновало правомерность отказа во внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении спорного объекта. Оспариваемый отказ суд находит незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявитель представил все необходимые документы и у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности ИП ФИО1 на здание кадастровый номер 50:50:0000000:1667 и произвести внесение в кадастр сведений о здании, являющемся объединением сведений о входящих в него помещениях кадастровые номера 50:50:0000000:27895, 50:50:0000000:27898, 50:50:0000000:33574.

Рассматривая вопрос о государственной пошлине, суд отмечает, что поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области, оформленный уведомлением об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-23153912/3 от 07.09.2023.

Обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности ИП ФИО1 на здание кадастровый номер 50:50:0000000:1667 и произвести внесение в кадастр сведений о здании, являющемся объединением сведений о входящих в него помещениях кадастровые номера 50:50:0000000:27895, 50:50:0000000:27898, 50:50:0000000:33574.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева