Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А06-8747/2016

3/2017-43892(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ

Дело № А06-8747/2016
г. Астрахань
09 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Чижовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Джалиевой Э.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации Муниципального образования "Ахтубинский район" к Потребительскому гаражному кооперативу "Зенит" о взыскании основного долга сумме 2179 454 руб. 82 коп., пени в сумме 224 532 руб. 62 коп.

по иску третьего лица с самостоятельными требованиями Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о взыскании задолженности в сумме 1 209 993 руб. 72 коп.

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований: ФГКУ «Северо-Кавказское

территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ

(344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова,66), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по

Астраханской области (414014, г. Астрахань, ул. Бабефа,8) при участии: от истца: не явился, извещен,

от третьего лица с самостоятельными с требованиями- не явился, извещен,

от ответчика: Хилинский Ю.В., председатель, Тубольцев С.Р. – предстаивтель по

устному ходатайству, от третьих лиц: не явились, извещены.

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Потребительскому гаражному кооперативу "Зенит" о взыскании основного долга в сумме 2179 454 руб. 82 коп. по договору аренды земельного участка № 24-01-14 от 11.04.2014 г. за период с 08.04.2014 г. по 31.03.2016 г., а также пени 224 532 руб. 62 коп. за период с 25.04.2014 г. по 31.03.2016 г.

Администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» вступила в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями о взыскании задолженности в сумме 1 209 993 руб. 72 коп., из которых 1089727 руб. 41 коп. – сумма основного долга за

период с 08.04.2014 г. по 31.03.2016 г., 122 266 руб. 31 коп. – сумма пени за период с 25.04.2014 г. по 31.03.2016 г.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.02.2017 г. с Потребительского гаражного кооператива «Зенит» взыскано на счет № 4010181040000001009, ИНН 3001040442 КПП 300101001 УФК по Астраханской области Муниципальное учреждение «Финансовый отдел администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск, банк ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области г.Астрахань, БИК 041203001, Код 40011105013100000120 ОКАТО 12605101001- 2 179 454 руб.82 коп. – сумма основного долга, 224 532 руб. 62 коп. – сумма пени. В доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 35020 руб.

При вынесении решения судом не указано о рассмотрении требований третьего лица с самостоятельными требованиями Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

В силу статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если, по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Представитель истца и третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеются почтовые уведомления. В адрес суда поступило ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, считает что земельный участок относится к Министерства обороны РФ.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд У с т а н о в и л

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2014 года между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (Арендодатель по договору) и Потребительским гаражным кооперативом «Зенит» (Арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № 24-01-14.

В соответствии с пунктом 1.1. договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:10:15 01 03:66, расположенный по адресу: <...> для эксплуатации гаражей Потребительского гаражного кооператива !Зенит» в границах указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 08.04.2014 года по 07.04.2063 года.

Договор аренды земельного участка № 24-01-14 от 11.04.2014 года зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.06.2014 года, о чем свидетельствует отметка на договоре.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок устанавливается в сумме 2 112 973, 00 руб. в год, что составляет 528243,25 руб. в квартал или 176 081, 08 руб. в месяц.

Согласно пункту 3.2 договора установлен расчет арендной платы за участок: АП=СбˣКС:КС=С кадˣПу:Сб=0,0125

где АП – размер годовой арендной платы; АП кв – размер квартальной арендной платы; АП месс. – размер месячной арендной платы: Сб базовая ставка арендной платы на

земельный участок в год; КС – кадастровая стоимость участка: Склад – удельный показатель кадастровой стоимости участка: ПУ – площадь участка.

АП=169037842,50 руб.ˣ0,0125=2112973,00 руб.

АПкв.=2112973,00 руб./4=528243,25 руб.; АП месс. = 528243,25 руб./3 = 176081, 08 руб.

КС= 2746,35 руб.ˣ61550 кв.м =169037842,50 руб.

Согласно пункту 3.4 договора арендная плата вносится арендатором в срок не позднее 25-го числа последнего месяца каждого квартала.

Обязанность по уплате арендной платы за период с 08.04.2014 года по 31.03.2016 года ответчик не исполнил, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 2179454 руб. 82 коп.

Истцом направлены в адрес ответчика претензии № 3826 от 27.05.2015 г., № 1865 от 06.04.2016 г. с требованием об оплате задолженности.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы в добровольном порядке, послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за пользование земельным участком уплачивается земельный налог или арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Из материалов арбитражного дела следует, что ответчиком нарушены условия договора аренды земельного участка в части своевременного исполнения обязательств по внесению арендной платы. За период с 08.04.2014 г. по 31.03.2016 г. задолженность по арендной плате составляет 2179454 руб. 82 коп

Расчет произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка 169037842 руб. 50 коп., базовой ставки арендной платы, установленной Постановлением администрации МО «Ахтубинский район» № 1561 от 12.12.2013 г., в размере 0, 63 %- за земельный участки для эксплуатации гаражей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно

предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

Принимая во внимание нарушение ответчиком положений закона и договорных обязательств, суд считает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2179454 руб. 82 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

За неисполнение ответчиком обязательств по своевременному внесению арендных платежей истцом заявлена к взысканию пеня в размере 224532 руб. 62 коп. за период с 25.04.2014 г. по 31.03.2016 г.

Согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из того обстоятельства, что законом и договором предусмотрена обязанность ответчика - уплатить пеню, учитывая наличие факта просрочки внесения платежей ответчиком, требования истца о взыскании пени обоснованы.

Рассматривая доводы ответчика и третьего лица о том, что земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:66 расположен в границах земельного участка площадью 101236 га с кадастровым номером 30:01:000000:3, на который при разграничении права собственности на землю зарегистрировано право собственности Российской Федерации, суд считает необоснованными.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости, в редакции, действующей в спорный период) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого имущества. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (часть 1 статьи 5).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 26.07.2016 г., следует, что за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован: земельный участок кадастровый номер

30:01:000000:3, площадью 1010925005 кв.м., местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, вдоль ж/д Волгоград-Астрахань на север до границы р.Казахстан. Согласно выписке, правообладателем земельного участка является ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из кадастрового паспорта от 26.07.2016 г. земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:3 следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.11.2003 г. , относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 30:11:050201:13, 30:01:150103:1936.

В пункте 17.4 кадастрового паспорта указаны кадастровые номера земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:3 :

30:01:150103:1941, 30:01:170201:182, 30:01:170201:122, 30:01:150103:1946, 30:01:170201:183.

Из кадастрового паспорта от 29.03.2016 г. земельного участка с кадастровым номером 30:01:150103:66, следует, что спорный земельный участок, площадью 61550 кв.м. поставлен на кадастровый учет 16.11.2011 г. , относится к категории: земли населенных пунктов, расположен по адресу: <...>, с разрешенным использованием : для эксплуатации гаражей потребительского гаражного кооператива «Зенит».

Указанный земельный участок сформирован на основании постановления Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» № 1137 от 19.09.2011 г., в связи с обращением ПГК «Зенит».

В судебном заседании представитель третьего лица также пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 30:01:15 01 03:66 не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 30:01:0000003.

Таким образом, доводы ответчика и третьего лица о расположения спорного земельного участка в границах земельного участка 30:01:000000:3, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации нрава собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на земли), а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В силу частей 2 и 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из положений статей 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к числу вопросов местного значения муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом N 131-ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В этой связи, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 15 января 2008 года N 219-О-О. Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предусматривается, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов. В этой связи возможность передачи осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов предусматривается только в отношении полномочий по решению вопросов местного значения, а не в отношении отдельных государственных полномочий. Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:66, относится к категории: земли населенных пунктов, расположен по адресу: <...>,

Таким образом, подлежат удовлетворению требования Администрации МО «Город Ахтубинск» о взыскании основного долга в сумме 1089727 руб. 41 коп. за период с 08.04.2014 г. по 31.03.2016 г. и пени в сумме 122 266 руб. 31 коп. за период с 25.04.2014 г. по 31.03.2016 г.

В силу статьи 62 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

В бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

Истцом были заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате и пени на счет администрации МО «Город Ахтубинск».

Таким образом исковые требования администрации МО «Ахтубинский район» и администрации МО «Город Ахтубинск» совпадают и задолженность по арендной плате и пене подлежит взысканию в консолидированный бюджет, на счет указанный в пункте 3.4 договора: счет № 4010181040000001009, ИНН <***> КПП 300101001 УФК по Астраханской области Муниципальное учреждение «Финансовый отдел администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск».

В резолютивной части решения указано о взыскании с ответчика задолженности на счет Муниципального образования «Город Ахтубинск».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования третьего лица Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» удовлетворить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья С.Ю. Чижова