Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А78-19034/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-19034/2018
г.Чита
21 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 августа 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Курбатовой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по заявлению финансового управляющего гражданина ФИО2 - ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе перечислять денежные средства, предназначенные должнику, в виде пенсии на основной счет должника, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем перечисления на счет в банке, по следующим реквизитам: Банка получателя: Доп.Офис № 8601/078 ПАО Сбербанк России, кор/счет: 30101810400000000604, БИК 04814264, счет: 40817810809160509311, получатель: ФИО2, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО4, представителя по доверенности № 6 от 09.01.2019;

от третьего лица: представитель не явился, извещен.


Финансовый управляющий ФИО3 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в арбитражный суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) с вышеуказанным заявлением

Заявитель, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Финансовый управляющий до начала судебного заседания направил дополнительные документы.

Представитель заинтересованного лица требования оспорила, считает действия пенсионного фонда законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20.09.2017 гражданин ФИО2, дата рождения - 26.02.1953 г.рожд., уроженец с. Нерчинский Завод, Читинской области, ИНН <***>, СНИЛС № <***>, проживающий по адресу: пгт. Приаргунск, ул. Южная, д.1, кв.1) (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО3.

12.10.2018 финансовый управляющий обратился к пенсионный фонд с заявлением, в котором просил представить сведения о размере страховой пенсии и об осуществлении перечисления пенсии в полном объеме по реквизитам, указанным финансовым управляющим (л.д. 70).

06.11.2018 пенсионный фонд ответом на запрос представил информацию размере страховой пенсии, указав, что об изменении способа доставки пенсии ФИО2 необходимо лично обратиться в клиентскую службу в Нерчинско-Заводском районе (л.д. 74)

30.11.2018 финансовый управляющий обратился с жалобой (досудебным требованием), в котором просил об осуществлении перечисления пенсии должника в полном объеме по реквизитам, указанным в приложении (счет должника 40817810809160509311 в ПАО «Сбербанк») (л.д. 81-82).

Письмом от 07.12.2018 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю направило в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Краснокаменке Забайкальского края (межрайонное) обращение финансового управляющего для рассмотрения по месту учета должника (л.д. 76).

Письмом от 12.12.2018 №13893 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Краснокаменке Забайкальского края (межрайонное) отказал финансовому управляющему в удовлетворении заявления в части изменения способа доставки пенсии и перечисления на счет, открытый в ПАО «Сбербанк», указав, что изменение способа доставки, изменение счета в кредитной организации для доставки пенсии осуществляется по свободному волеизъявлению гражданина на основании личного заявления, либо по доверенности (л.д. 75).

Не согласившись с действиями заинтересованного лица, связанными с отказом с перечислении пенсии должника на расчетный счет в ПАО "Сбербанк", финансовый управляющий обратился с арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Федеральный закон №127-ФЗ) все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, при этом страховая пенсия по старости таковым доходом не является.

Следовательно, пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и на основании пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

В то же время, согласно пункту 3 названной статьи Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В силу норм гражданского законодательства взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов, финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статьи 133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период конкурсного производства, по расходованию конкурсной массы.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, специальный счет финансовым управляющим открыт (дополнительно представлены документы, вх. № А78-Д-4/35752 от 14.08.2019).

По смыслу пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются исключительно Законом о банкротстве.

При этом Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц и граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.

Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Так, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По смыслу пункта 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Закона о страховых пенсиях получение пенсии представителем не исключается.

То есть запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера Закон о страховых пенсиях не содержит. Вместе с тем Закон о страховых пенсиях не регулирует вопросы представительства.

Данные вопросы регулируются гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Как указывалось ранее, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Таким образом, финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона (разновидность законного представительства), поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника. Ни в какое противоречие с законным режимом выплаты пенсии такое распоряжение не вступает.

При этом пенсионным фондом на возможность изменения способа доставки пенсии, изменения счета в кредитной организации для доставки пенсии лицом по доверенности указано в письме от 12.12.2018 (л.д. 75).

Таким образом, поскольку данное заявление было подано уполномоченным лицом, оно подлежало удовлетворению.

Отказ пенсионного фонда препятствует исполнению законодательно закрепленной обязанности финансового управляющего принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве) и нарушает право на распоряжение средствами должника (пункты 5, 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Довод заинтересованного лица, что согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно новой редакции (с 01.01.2019) вышеуказанной статьи, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Между тем, названные изменения не ограничивают право финансового управляющего на самостоятельный выбор от имени должника способа получения пенсии, а направлены на закрепление презумпции того, что и в случае признания пенсионера банкротом пенсия продолжает начисляться ему без каких-либо ограничений. Фактически новая редакция статьи 12 Закона о страховых пенсиях устанавливает дополнительные гарантии пенсионерам в процедурах банкротства.

Порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как законным представителем такого гражданина. При этом обязанность по определению поступления в конкурсную массу средств, с учетом исключения денежных средства на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника, также лежит на финансовом управляющем под контролем конкурсных кредиторов и арбитражного суда.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что страховая пенсия по старости является доходом, на который может быть обращено взыскание, учитывая соблюдение финансовым управляющим требований Закона о банкротстве в части необходимости открытия специального счета должника, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия заинтересованного лица, выраженные в отказе перечисления пенсии ФИО2 на счет в банке, открытый в ПАО "Сбербанк" не соответствует требованиям Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", нарушают права и законные интересы финансового управляющего.

Указанные выводы суда соответствуют правовым подходам при разрешении споров со схожими обстоятельствами, в частности, изложенными в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2019 №302-ЭС19-11465, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.05.2019 по делу №А33-27181/2018, Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2019 по делу №А65-12287/2018, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.04.2019 по делу №А81-1714/2016, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу №А19-5332/2019, от 26.04.2019 по делу №А19-28545/2017, от 23.03.2018 по делу №А10-5943/2015, Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу №А34-11608/2018.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Установив наличие оснований для признания оспариваемых действий недействительными, суд, во исполнение указанных требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления на счет в банке, по следующим реквизитам: банк получателя: Доп. Офис №8601/078 ПАО Сбербанк России, кор/счет: 30101810400000000604, БИК: 048142604, счет: 40817810809160509311, получатель: ФИО2.

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной ФИО2 при подаче заявления в суд государственной пошлины по чеку-ордеру от 19.12.2018 в сумме 300 руб. подлежат взысканию в его пользу с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), выразившиеся в отказе перечислять денежные средства, предназначенные должнику, в виде пенсии на основной счет должника.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления на счет в банке, по следующим реквизитам: банк получателя: Доп. Офис №8601/078 ПАО Сбербанк России, кор/счет: 30101810400000000604, БИК: 048142604, счет: 40817810809160509311, получатель: ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья А.А. Курбатова