Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А41-4204/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4204/21
07 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МУП г. о. Подольск «ДЕЗ»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

при участии третьего лица: Администрация городского округа Подольск, ООО «Управляющая компания Август ЖКХ»

о признании незаконными действия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по внесению изменений в реестр лицензий Московской области, повлекшие исключение сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>;

оботмене решения № Р001-5573153499-35285665 от 02.07.2020 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»;

об обязании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» восстановить сведения об управлении МУП г. о. Подольск «ДЕЗ» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

МУП г.о. Подольск «ДЕЗ» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление, заинтересованное лицо) опризнании незаконными действия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по внесению изменений в реестр лицензий Московской области, повлекшие исключение сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>;

оботмене решения № Р001-5573153499-35285665 от 02.07.2020 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»;

об обязании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» восстановить сведения об управлении МУП г. о. Подольск «ДЕЗ» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица с требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

30.04.2020 ООО «Управляющая компания Август ЖКХ» направлено в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

02.07.2020 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено решение № Р001-5573153499-35285665 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области по управлению многоквартирным домом расположенным по адресу: 142121, <...>.

Заявитель, считая указанное решение Управления незаконным, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, установив в полном объёме обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения таких условий, как соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, а также выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В пункте 8 Порядка установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления предусмотрены пунктом 9 Порядка: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3 Порядка (формальные требования к содержанию заявления и составу прилагаемых к нему документов): а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома (пункт 10 Порядка).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки поступившего от ООО «Управляющая компания Август ЖКХ» заявления от 30.04.2020 о внесении многоквартирного дома №17, <...> в перечень домов, управляемых ООО «Управляющая компания Август ЖКХ» , Госжилинспекцией было установлено, что порядок проведения общего собрания собственников МКД соблюден, а именно: собственники помещений МКД о проведении общего собрания уведомлены, имеется реестр собственников помещений, итоги собрания доведены до сведения собственников, а также имеется кворум для принятия решений, вынесенных на повестку дня.

По результатам рассмотрения представленных документов Госжилинспекция приняла решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Управляющая компания Август ЖКХ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №17, <...>.

Согласно статье 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 16.10.2019 № 43А17/1019, большинство собственников проголосовали за выбор способа управления управляющей организацией ООО «Управляющая компания Август ЖКХ».

Таким образом, поскольку представленные ООО «Управляющая компания Август ЖКХ» заявление и документы соответствовали требованиям Порядка № 938/пр, решение о расторжении с обществом договора управления многоквартирным домом принято общим собранием в соответствии со статьями 44-46, 161 ЖК РФ, Госжилинспекция приняла правомерное решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «Управляющая компания Август ЖКХ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №17, <...>.

Сведений о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 16.10.2019 №43А17/1019, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для вывода о несоответствии закону решения о внесении изменений в реестр лицензий и нарушении таким решением прав и законных интересов общества в сфере его предпринимательской деятельности и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева