Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А40-18279/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-18279/22-147-141


09.06.22 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.22 года

Полный текст решения изготовлен 09.06.22 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭКСКОМАВТО» (адрес 140015, Московская область, Люберцы город, Инициативная улица, 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2003, ИНН: <***>)

к Московскому областному УФАС России (адрес 123423, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2008, ИНН: <***>)

третье лицо – Администрация городского округа Красногорск Московской области

о признании недействительным решения по жалобе по 37095 от 06.10.2021 г. в части необоснованности включения расписания в извещении о проведении конкурса маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Красногорск.


при участии:

от заявителя- ФИО2 (паспорт, диплом ,по дов. от 01.10.2021 г.)

от ответчика- ФИО3 (паспорт, диплом ,по дов. от 06.12.2019 г.)

от третьего лица – ФИО4 (удостов. диплом, по дов. от 10.01.2022 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКСКОМАВТО» (далее – заявитель, заказчик) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московскому областному УФАС России об оспаривании решения от 06.10.21 по жалобе № 37095 в части выводов, изложенных в пункте 2 мотивировочной части решения.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица огласил доводы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика, третьего лица исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения ФАС России необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как установлено судом, В Управление поступила жалоба Общества на действия (бездействие) организатора торгов - Администрации при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному пли нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Красногорск по нерегулируемым тарифам по маршруту № 49 «Красногорск (ст. МЦД Павшино) - п. Истра (62-я больница), извещение размещено на сайте krasnogorsk-adm.ru (далее -конкурс).

Порядок проведения Конкурса установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о пассажирских перевозках) и Положением о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Красногорск по нерегулируемым тарифам, утвержденным постановлением Организатора торгов от 18.03.2020 № 524/3 (далее - Положение).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расписание движения транспортных средств в силу пункта 11 части 1 статьи 26 Закона о пассажирских перевозках подлежит включению в реестр маршрутов.

Согласно пункту 3 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Расписание движения транспортных средств является одним из условий договора, заключаемого по результатам Конкурса (приложение к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 8 Положения информация о расписании движения транспортных средств подлежит отражению в извещении о проведении Конкурса.

Согласно части 5 статьи 27 Закона о пассажирских перевозках расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется.

Какой-либо информации о том, что соответствующие сведения используются в качестве критериев оценки поданных заявок в извещении о проведении Конкурса и Конкурсной документации не имеется. Заявителем соответствующих сведений не приведено.

В судебном заседании заявитель не смог объяснить, каким-образом данное требования повлияли на участие в торгах.

Таким образом, организация оспаривая положения документации, не представила доказательства нарушения прав.

Доводы ответчика о пропуске срока подачи суд не принимает.

Требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным в судебном порядке. Доказательств нарушения своих прав и возможности их восстановления с учетом выбранного заявителем способа, последним не представлено.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ЭКСКОМАВТО» к Московскому областному УФАС России об оспаривании решения от 06.10.21 по жалобе № 37095 в части выводов, изложенных в пункте 2 мотивировочной части решения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна