Решение от 1 сентября 2024 г. по делу № А14-5339/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А14-5339/2024
г. Воронеж
2 сентября 2024г
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болдаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению взыскателя - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177, ИНН 3664007552), г. Воронеж

к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (ОГРН 1093668038804, ИНН 3664099722) г. Воронеж

о взыскании 6000 руб. финансовых санкций; при участии в судебном заседании: явку не обеспечили, извещены надлежаще;

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее- заявитель, отделение, ОСФР по Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 20.03.2024 № 12.2-03/17346 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (далее – УМВД России по г. Воронежу, страхователь, ответчик) о взыскании 6000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, октябрь, ноябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 года.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.04.2024 заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Нарочным через канцелярию суда 25.04.2024 от ОСФР по Воронежской области поступило дополнение.

Через систему «Мой Арбитр» 26.04.2024 от УМВД России по г. Воронежу поступило возражение, согласно которому страхователь просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Все поступившие от сторон дополнительные доказательства были судом, в порядке статей 131, 159, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщены к материалам дела.

Определением суда от 27.05.2024 настоящее дело рассматривается по правилам административного производства, назначены предварительное заседание и судебное разбирательство.

В судебное заседание 19.08.2024 никто из лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Дело в порядке статей 123, 156 АПК РФ рассматривалось в их отсутствие.

В судебном заседании 19.08.2024 в порядке статей 163, 184 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.09.2024.

Судом установлено, что исходя из общедоступной выписки ЕГРЮЛ (на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html) государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 01.01.2023 сменило наименование на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ОСФР ПО Воронежской области, фонд, заинтересованное лицо) о чем 01.01.2023 сделана запись № 2233600000038. Суд, руководствуясь статьёй 124 АПК РФ, принял указанные данные к сведению.

Из материалов дела следует, что Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу зарегистрировано в качестве страхователя с 02.10.2009.

УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ-М за март 2022г., однако сведения на 1 застрахованное лицо не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 23.11.2022 предоставил сведения по форме СЗВ-М за март 2022г. с типом «Дополняющая» за 1 застрахованное лицо.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за периоды март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлен акт от 18.01.2023 № 046S18230000698 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах

обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесено решение

№ 046S19230004800 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 500 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требование № 046S01230004062 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов, указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

К тому же, УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022г., однако сведения на 1 застрахованное лицо не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 16.06.2023 предоставил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022г. с типом «Дополняющая» за 1 застрахованное лицо.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за период октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлен акт от 28.06.2023 № 046S18230010099 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего

ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесено решение

№ 046S19230013908 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 500 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требование № 046S01230012899 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов, указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

Кроме того, УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022г., однако сведения на 1 застрахованное лицо не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 23.11.2022 предоставил сведения по форме СЗВ-М за март 2022г. с типом «Дополняющая» за 2 застрахованных лица.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за периоды ноябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлен акт от 27.02.2023 № 046S18230001901 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесено решение

№ 046S19230005921 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 1000 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требование № 046S01230005760 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов, указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

Так же, УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г., однако сведения на 1 застрахованное лицо не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 16.03.2023 предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. с типом «Дополняющая» за 1 застрахованное лицо.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за период 2020 года в отношении 1 застрахованного лица своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлен акт от 13.04.2023 № 046S18230006182 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесено решение

№ 046S19230009789 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 500 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требование № 046S01230008579 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов,

указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

К тому же, УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2021г., однако сведения на 1 застрахованное лицо не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 16.03.2023 предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. с типом «Дополняющая» за 1 застрахованное лицо.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за период 2021 года в отношении 1 застрахованного лица своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлен акт от 13.04.2023 № 046S18230006183 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесено решение

№ 046S19230009790 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 500 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требование № 046S01230008581 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов, указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

Вдобавок, УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2020г., однако сведения на 1 застрахованное лицо не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 21.04.2023 предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. с типом «Корректирующая» за 1 застрахованное лицо.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за период 2020 года в отношении 1 застрахованного лица своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлен акт от 07.06.2023 № 046S18230008384 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесено решение

№ 046S19230012381 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 500 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требование № 046S01230011513 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов, указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

Помимо изложенного, УМВД России по г. Воронежу предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г., однако сведения в отношении 5 застрахованных лиц не были предоставлены страхователем и в данной связи страхователь 20.04.2023 предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. с типом «Корректирующая» за 4 застрахованных

лица и 21.04.2023 предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. с типом «Корректирующая» за 1 застрахованное лицо.

ОПФ РФ по Воронежской области была проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя и было выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ответчиком ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за период 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц своевременно.

В связи, с чем должностным лицом ОСФР по Воронежской области составлены акты от 07.06.2023 №№ 046S18230008387, 046S18230008390 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ. Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По результатам рассмотрения указанных актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместителем управляющего ОПФР, в отсутствие представителя УМВД России по г. Воронежу, вынесены решения

№№ 046S19230012371, 046S19230012376 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде наложения штрафов в общем размере 2500 руб.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требования № 046S01230011509, 046S01230011506 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено добровольно оплатить сумму штрафов, указанное требование отослано ответчику. В данном требовании так же указано, что неуплата или неполная уплата учреждением финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

ОПФР по Воронежской области было выставлено уведомление от 22.02.2022

№ 6.8-12/22796 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором отражено, что отделом аудита базы данных персонифицированного учета и страхователей Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области проведена проверка правильности представленных в ПФР

сведений о факте работы (форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ) и сведений о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД), по результатам проверки выявлен факт отсутствия на индивидуальном счете застрахованного лица информации:

- об одном из кадровом мероприятий - «Прием» либо «Увольнение» с учетом представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М;

- по действующему кадровому мероприятию необходимо доедать формы СЗВ-М за отсутствующие отчетные периоды;

- откорректировать отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ. с приложением:

Paйон

Регистрацонны

й номер

страхователя

СНИЛС

ФИО застрахованного лица

Период СЗВ-М

Кадровое

мероприятие

Примечани

е

(заполняетс я в случае отсутствия необходимо сти отмены или сдачи

СЗВ- ТД,

например,

договор

ГПХ и т.д.

34

46034026535

150-431-733 21

ФИО1

янв.22

увольнение

Указанное уведомление было направлено страхователю по электронным каналам связи 23.11.2022.

ОПФР по Воронежской области было выставлено уведомление от 01.02.2023

№ 07-03-19/59 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором отражено, что в ходе сверки были выявлены следующие виды ошибок:

1. Не представлена форма СЗВ-ТД при приеме или увольнении ЗЛ.

2. В формах СЗВ-СТАЖ периоды стажа прерываются (пропущены рабочие дни) при условии, что в формах СЗВ-ТД отсутствует кадровое мероприятие (прием, увольнение);

3. В формах СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам некорректно отражен период работы.

4. В формах СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам, работающим по гражданско-правовым договорам, в дополнительных сведениях отсутствует код «ДОГОВОР», «НЕОПЛАВТ», «НЕОПЛДОГ»;

Так же страхователю было указано на необходимость провести анализ отчетности, представленной в ПФР и устранить выявленные несоответствия в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления путем представления уточненной отчетности.

по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, СЗВ-М должны соответствовать, с приложением:

по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, СЗВ-М должны соответствовать, с приложением:

Актуальный

peг. №

Per. № , под

которым допущено расхождение

Наименование страхователя, допустившего расхождение

СНИЛС

ФИО

Дата по стажу (начало, либо конец стажа)

Отсутствует контрольное мероприятие в электронной ТК

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

142-158-970 58

KOCTEHKO ЯРОСЛАВ ВИТАЛЬЕВИЧ

31.12.2021

увольнение

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

146-568-110 79

ФИО2

14.09.2021

увольнение

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

149-437-959 15

ФИО3

16.08.2021

увольнение

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

157-896-854 51

ФИО4

04.06.2020

увольнение

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

160-163-935 42

ФИО5

01.11.2021

приём

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

160-335-789 55

ФИО6 ЛАРИСА АЛЕКСАНДРОВНА

31.12.2021

увольнение

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

164-326-338 59

ФИО7

04.03.2021

приём

46034026535

46034026535

УМВД РОССИИ ПО

Г.ВОРОНЕЖУ

179-118-980 12

ФИО8 ВЯЧЕСЛАВ ЛЕОНИДОВИЧ

31.12.2021

увольнение

Указанное уведомление было направлено страхователю по электронным каналам связи 02.02.2023.

ОПФР по Воронежской области было выставлено уведомление от 24.04.2023

№ 07-16-12/36-12/43118 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором отражено, что отделом аудита базы данных персонифицированного учета и страхователей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области проведена проверка правильности представленных в ПФР сведений о факте работы (форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ) и сведений о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД). По результатам проверки выявлен факт отсутствия на индивидуальном счете застрахованного лица информации:

- об одном из кадровом мероприятии - «Прием» либо «Увольнение» с учетом представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М;

- по действующему кадровому мероприятию необходимо доедать формы СЗВ-М за отсутствующие отчетные периоды;

- откорректировать отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ, с приложением:

Pa йо н

Регистрацонн

ый номер

страхователя

СНИЛС

ФИО застрахованного лица

Период

СЗВ-М

Кадровое

мероприятие

Примечан

ие

(заполняется

в случае отсутствия

необходимост и отмены или

сдачи СЗВ-

ТД, например, договор ГПХ и

т.д.

46034026535

158-167-752 00

ФИО9

ноя..22

прием

Указанное уведомление было направлено страхователю по электронным каналам связи 24.04.2023.

Согласно положению статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Учитывая определение об отмене судебного приказа от 15.02.2024, заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 6000 руб. в установленный срок.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь должен был представить в ПФР за отчетные периоды: март, октябрь, ноябрь 2022 года не позднее 15.04.2022, 15.11.2022 и 15.12.2022 соответственно.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - ), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения

пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В пунктах 37, 38, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах установлено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом

документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В материалы дела таких доказательств вручения страхователю такого уведомления в отношении периодов март 2022г., октябрь 2022г. не представлено.

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях за март 2022г., октябрь 2022г., страхователь направил в адрес УПФР дополняющую форму отчета СЗВ-М, указав впервые сведения о двух застрахованных лицах.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом ВС РФ 26.12.2018, сформулирована правовая позиция, согласно которой Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с разъяснениями, изложенными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 36 Обзора судебной практики № 4 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018

№ 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, суд считает, что при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение конструктивного взаимодействия

страхователей с органами Пенсионного фонда РФ и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом фондом не выявлено, что представленные дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

В этой связи, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие иные сведения, впоследствии дополненные Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу в соответствии с действующим законодательством, не образует состав правонарушения, установленного статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований отделения заявителя в части взыскания 1000 руб. следует отказать.

Изучив решения о привлечении страхователя к ответственности за предоставление сведений за периоды: октябрь 2022, 2020 и 2021 годы за пределами срока, установленного законом, суд приходит к следующим выводам.

С учётом сроков направления уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, суд приходит к выводу, что Дополняющие и Корректирующие формы за вышеуказанные периоды представлены страхователем за пределами пятидневного срока, установленного Законом.

Однако, Закон № 27-ФЗ в редакции, действовавший в спорный период, не содержит норм, регулирующих порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования. В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ, названный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, т.е., он входит в систему законодательства об обязательном пенсионном страховании, на что указано в статье 2 Закона № 167-ФЗ.

С учетом того, что положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не урегулированы вопросы, касающиеся обстоятельств, влияющих на размер подлежащих применению финансовых санкций, суд считает, что при вынесении заявителем решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение

правонарушения необходимо было руководствоваться соответствующими нормами налогового законодательства.

Так, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В этой связи, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, при привлечении к ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 27-ФЗ, подлежат применению соответствующие положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в частности, регламентирующие порядок учета обстоятельств, смягчающих ответственность, влияющие на размер соответствующих финансовых санкций.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения, степень вины правонарушителя, приняв во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), арбитражный суд приходит к выводу о необходимости отказа во взыскании финансовых санкций в части 4400 руб. за периоды: октябрь 2022 года, за 2020, 2021 года.

Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены. Обстоятельств, исключающих вину, судом не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, соответственно размер государственной пошлины необходимой ко взысканию - 333 руб. 33 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

взыскать с Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж в пользу

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 600 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов