Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А54-3001/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3001/2019
г. Рязань
07 июня 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>; 390011, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Заборьевское" муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, лит. А, здание Дом культуры, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.02.2015)

о взыскании штрафа в сумме 6000 руб. за непредставление в установленный законом срок полных и достоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за июль 2017 года,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Заборьевское" муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок полных и достоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за июль 2017 года в размере 6000 руб.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Согласно абз. 3 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ за июль 2017 года в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Заборьевское" муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

По результатам указанной проверки дополнительно представленных обществом 15.08.2017 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 12 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу о неполном и недостоверном представлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года (доп. форма СЗВ-М) в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления пенсионным фондом акта от 05.06.2018 № 072S18180004459 и вынесении решения от 04.07.2018 № 072S19180004734 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 6000 рублей.

На основании указанного решения обществу было выставлено требование от 24.07.2018 №072S01180013821 об уплате штрафа в срок до 13.08.2018.

В установленный в требовании срок общество штраф в сумме 6000 руб. не оплатило, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 24.10.2018 по делу №А54-8675/2018 Арбитражным судом Рязанской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с этим Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставлении страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

09.08.2017 года обществом представило в Управление отчетность по форме СЗВ-М (исх) за июль 2017 года на 16 застрахованных лиц, в установленный законом срок. 15.05.2018 общество представило дополняющую форму на 13 застрахованных лиц.

В ходе проведенной проверки Управлением были установлены несоответствия в представленных ранее сведениях и решением Управление от 04.07.2018 № 072S19180004734 привлекло общество к ответственности, предусмотренной п.3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и устранение обществом нарушений требований законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, принимая во внимание определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичное правовое регулирование устанавливалось в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением 11.04.2019, в то время как установленный законом срок подачи заявления истек 13.02.2019.

Пропуск установленного срока для обращения в суд также является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы ПФ РФ освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>; 390011, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002) о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Заборьевское" муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, лит. А, здание Дом культуры, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.02.2015) штрафа в сумме 6000 руб. за непредставление в установленный законом срок полных и достоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за июль 2017 года, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья М.Е. Костюченко