Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А06-1554/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1554/2021
г. Астрахань
18 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клишиной Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Буровая компания Евразия шельф" к Государственному учреждению - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №2

о признании недействительным решение №040S19200007380 от 08.12.2020 в части начисления штрафа в размере 214 500 рублей.

Третье лицо: Отделение пенсионного фонда РФ по Астраханской области.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 11.12.2020 (диплом), ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2020 (диплом);

от ГУ - Центра установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №2 – ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2021г. (диплом);

от Отделения пенсионного фонда РФ по Астраханской области – ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом)

Общество с ограниченной ответственностью "Буровая компания Евразия шельф" ( далее ООО «БКЕ Шельф», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №2 ( далее Центр № 2) о признании недействительным решение №040S19200007380 от 08.12.2020 в части начисления штрафа, снизив его размер не менее чем в 10 раз.

В суд от заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об уточнении заявленных требований, просил суд признать недействительным решение №040S19200007380 от 08.12.2020 в части применения штрафа, снизив сумму штрафа до 1 000 руб.

Судом уточнения приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Центра № 2 с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Представитель Отделения ПФ РФ по Астраханской области поддержал позицию Центра.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «БКЕ Шельф» является плательщиком страховых взносов и состоит на учете в Государственном учреждении - Центр установления пенсии и социальных выплат ПФР в Астраханской области №2.

Центром №2 была проведена проверка достоверности, полноты, своевременности и порядка представления ООО «БКЕ Шельф» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2020 года, по результатам которой был составлен акт №040S182100006635 от 29.10.2021.

На основании вышеуказанного акта Центром № 2 было принято решение № 040S19200007380 от 08.12.2020 о привлечении ООО «БКЕ Шельф» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 215 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением в части размера штрафа, ООО «БКЕ Шельф» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения о застрахованных лицах за отчетный месяц – август 2020 года должны были быть представлены ООО «БКЕ Шельф» не позднее 15.09.2020.

Из материалов дела следует, что Центр №2 привлек ООО «БКЕ Шельф» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за август 2020 года.

При этом Центром № 2 установлено, что сведения о 431 застрахованных лицах за август 2020 года представлены заявителем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью – 23.09.2020, т.е. с нарушением срока.

Данный факт не оспаривается и представителем заявителя.

При таких обстоятельствах, Центр №2 правомерно привлек заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые и не умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также незначительный период просрочки , суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение Центра №2 в части назначения штрафа в размере, превышающем 5 000 рублей.

Штраф в размере 5 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ООО «БКЕ Шельф» расчета по начисленным к уплате страховым взносам.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде в сумме 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №2 решение №040S19200007380 от 08.12.2020 в части начисления Обществу с ограниченной ответственностью "Буровая компания Евразия шельф" финансовой санкции, снизив ее размер до 5000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №2 в пользу Общество с ограниченной ответственностью "Буровая компания Евразия шельф" госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук