Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А51-6242/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6242/2022
г. Владивосток
10 июня 2022 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТМАСТЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 26.10.2006, место нахождения: 692760, Приморский край, Артемовский г.о., <...>, помещ. 17)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500,00 рублей за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, декабрь 2020 года, за август 2021 года,

установил:

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Отделение Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТМАСТЕР» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2020 года, за август 2021 года.

Определением суда от 19.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Частью 1 статьи 122 АПК РФ предусмотрено, что копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234, с 09.04.2018 не предусмотрена доставка и вручение под расписку вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения. Таким образом, с момента вступления в силу указанных изменений наличие 2-х отметок на почтовом конверте для установления факта надлежащего извещения лица не требуется.

Судом неоднократно предпринимались попытки извещения ответчика, однако, конверты направленные в его адрес возвращаются обратно в суд, согласно сведениям с официального сайта «Почта России», ответчик конверты не получал, в статусе указывается на неудачные попытки вручения, возврат отправителю по иным обстоятельствам, однако на вернувшихся конвертах стоят отметки об истечении срока хранения.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

На основании выше изложенного суд признал ответчика извещенным надлежащим образом.

Отделение Пенсионного фонда во исполнение определения суда представило письменные пояснения, в которых ссылается на то, что страхователем сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года по типу «исходная» не представлялись, впервые сведения за август 2021 года были представлены в Отделение ПФР - 01.12.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая).

Заинтересованное лицо своего отношения к заявленному требованию не выразило, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Как следует из материалов дела, Отделением Пенсионного фонда была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года представлены 02.12.2021, за декабрь 2020 года представлены 20.01.2021, сведения за август 2021 года представлены страхователем по форме СЗВ-М (дополняющая) – 01.12.2021, то есть с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда были составлены акты № 035S18210018317, №1704, № 035S18210018318 на основании которых были вынесены решения от 24.01.2022 №035S19220000634, №035S19220000635, от 10.03.2021 №2031 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 3 500 рублей (500 руб. х 4 чел., 500 руб. х 2чел., 500 руб. х 1чел., - 3 отчетных периода).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фонда требований от 15.02.2022 № 035S01220001382, № 035S01220001383, от 09.04.2021 № 1704 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором установлен срок уплаты штрафа до 26.07.2021 и 05.03.2022.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 05.04.2022 по делу № А51-5244/2022 Арбитражный суд Приморского отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем, Отделение Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, была утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, а с 15.04.2021 утверждена новая форма, в соответствии с постановлением Пенсионного фонда Российской федерации № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и порядка заполнения формы указанных сведений».

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о застрахованных лицах за февраль, декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем и получены ПФР - 02.12.2021 и 20.01.2021, о чем свидетельствуют извещения о доставке, то есть с нарушением установленного законом срока.

Также судом установлено, что сведения за август 2021 года страхователем были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая). Из пояснений Отделения Пенсионного фонда следует, что сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года по типу «исходная» страхователем не направлялись, обратного суду не представлено. Ответчиком возражений по заявлению также не представлено.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств направления в Отделение Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года по типу «исходная», то суд приходит к выводу о правомерности принятия Отделением Пенсионного фонда сведений за август 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая), как первоначально направленных сведений за данный период, а не как дополнение к ранее представленным, а также о возможности применения к страхователю финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года были представлены страхователем и получены Отделением Пенсионного фонда 01.12.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Требования от 15.02.2022 № 035S01220001382, № 035S01220001383, от 09.04.2021 № 1704 об уплате финансовых санкций в размере 3 500 рублей направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получены им 09.04.2021 и 16.02.2022.

При таких обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых санкций страхователем не были исполнены добровольно, Отделение Пенсионного фонда правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих лицах по исходной форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2020 года, август 2021 года.

Расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.

Судом установлено, что с заявлением Отделение Пенсионного фонда обратилось в суд в течение срока установленного законом. Доказательств уплаты финансовых санкций в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, требование Отделения Пенсионного фонда о взыскании штрафа в сумме 3 500 рублей подлежит удовлетворению.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТМАСТЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 26.10.2006) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3 500,00 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2020 года, за август 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТМАСТЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 26.10.2006) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Сеитов Э.М.