Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А12-13079/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13079/2021
28 сентября 2021 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Регион 34" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения привести в надлежащее состояние балконные плиты квартир №№ 7, 10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртская в г. Волгограде, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 (400051, <...>), ФИО2 (400051, <...>), ФИО3 (400051, <...>), ФИО4 (400051, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО5, представитель по доверенности от 31.01.2019г. №05-ид/16,

от ответчика – ФИО6, представитель по доверенности от 01.05.2021г.,

от третьих лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Регион 34" (далее – ответчик) об обязании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения привести в надлежащее состояние балконные плиты квартир №№ 7,10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртская.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв, в котором сообщил, что требования истца о приведении балконных плит в надлежащее техническое состояние не представляется возможным по причине их аварийного состояния и необходимости полного демонтажа.

Третьи лица (ФИО1, ФИО2) представили отзыв, в котором поддержали позицию истца, просили удовлетворить исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, с целью рассмотрения обращения жителей, проживающих в многоквартирном доме № 81 по ул. Удмуртская, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния балконных плит квартир №№ 7, 10 указанного дома, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Регион 34" (далее — ООО "Регион 34", Общество).

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 13.09.2019 № 3706-р), что Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 81 по ул. Удмуртская, являющимся объектом проверки,- на основании лицензии от 06.08.2015 № 034000380. Согласно информации, размещенной на официальном сайте в государственной информационнойсистемежилищно-коммунальногохозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/#!/licenses), сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО "Регион 34" внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

При осмотре выявлено, что балконные плиты квартир №№ 7, 10 многоквартирного дома находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит. Имеются участки оголения и коррозирования арматуры.

Управляющей организацией меры по обеспечению безопасности не приняты (страница 4 акта проверки от 13.09.2019 № 3706-р).

В связи с чем, по итогам проверки, ООО "Регион 34" выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.09.2019 № 3706-р-2 со сроком выполнения до 01.05.2020 и требованиями:

Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты квартир №№ 7, 10.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет: соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний Управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — правила содержания), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункту «в» пункта 2 Правил содержания, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пункт 11 Правил содержания определяет, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни нездоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов,; расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно пункту 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, отнесены: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пункт 42 Правил содержания устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ООО "Регион 34" является управляющей организацией многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртская, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

Вместе с тем, при проверке исполнения обществом требований предписания от 13.09.2019 № 3706-р-2, по истечению срока его исполнения, было установлено, что предписание не исполнено - предписанные мероприятия не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 29.07.2020 № 1301-р.

ООО "Регион 34" выдано повторное предписание от 29.07.2020 № 1301-р/п со сроком выполнения до 30.09.2020 и требованиями, аналогичными предписанию Управления от 13.09.2019 № 3706-р-2.

При проверке исполнения названным юридическим лицом требований повторной) предписания от 29.07.2020 № 1301-р/п, по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения. А именно, балконы квартир №№ 7, 10 многоквартирного дома №81 по ул. Удмуртская находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит. Имеются участки оголения и коррозирования арматуры.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 15.10.2020 № 1879.

ООО "Регион 34" в очередной раз выдано предписание от 15.10.2020 № 1879- р/п со сроком выполнения до 01.11.2020 и требованиями: для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты квартир №№ 7, 10.

При проверке исполнения Обществом требований предписания от 15.10.2020 №1879-р/п, по истечению срока его исполнения, было установлено, что предписание не исполнено - предписанные мероприятия не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 26.11.2020 № 2160-р.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения ш целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Ненадлежащее техническое состояние многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртская создаёт угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

Ответчик представил в материалы дела заключение общества с ограниченной ответственностью Проектная фирма «Волгоградгипробиосинтез», согласно которому состояние балконных плит квартир № 7, 10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртской г. Волгограда оценено как аварийное и требующее капитального ремонта.

Представитель ответчика пояснил, что работы по выполнению капитального ремонта балконной плиты не предусмотрены договором управления, данный вид работ не входит в тариф и не оплачивается собственниками квартир.

Ответчик принял меры по обеспечению безопасного проживания граждан, проживающим в кв. 7, 10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртской г. Волгограда выданы предписания, на фасаде нанесены предупредительные надписи.

Для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц ответчиком ведутся работы по демонтажу балконных плит в квартирах № 7, 10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртской г. Волгограда.

Суд не принимает вышеуказанные доводы ответчика, так как согласно пункту 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие выполнение им требований названной нормы.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных требований администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда об обязании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу данного решения привести в надлежащее состояние балконные плиты квартир №№ 7, 10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртской в г. Волгограде.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в соответствии с пунктом. 3 статьи 110 АПК РФ в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Регион 34" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 30 дней с момента вступления в законную силу данного решения привести в надлежащее состояние балконные плиты квартир №№ 7, 10 многоквартирного дома № 81 по ул. Удмуртской в г. Волгограде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регион 34" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин