Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А40-343656/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-343656/19-72-2423
г. Москва
03 июля 2020 года
Резолютивная часть объявлена 18 июня 2020 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 03 июля 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "МонтажСтройСервис»

к ответчику – ГБОУ ДО ДТДиМ «Восточный»

о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта

при участии:

от истца: ФИО2 дов. от 10.01.2019г. № 01/01-19КП, уд. адвоката 11732

от ответчика: ФИО3 дов. от 29.06.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МонтажСтройСервис» (далее - ООО "МонтажСтройСервис», общество, подрядчик, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственном бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования г. Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «Восточный» (далее - ГБОУ ДО ДТДиМ «Восточный», заказчик, ответчик) о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 24/05-ТР/2017 от 07.07.2017., как несоответствующего ст.450.1 ГК РФ, ч.9 ст.95 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ, п.8.1.1. Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 24/05-ТР/2017 от 07.07.2017.

В судебном заседании представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал по доводам представителя истца, ранее представил отзыв на иск.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГБОУДО ДТДиМ «Восточный» и ООО «МонтажСтройСервис» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о Контрактной системе) и на основании определения Подрядчика по результатам закупки (идентификационный номер закупки 172772057340077200100100540014120244), заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 24/05-ТР/2017 на выполнение работы по проведению текущего ремонта для нужд ГБОУ ДО ДТДиМ «Восточный» (далее Контракт).

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон по Контракту регулируются как нормами ГК РФ, так и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В данном случае в соответствии с условиями Контракта Заявитель обязался по заданию Заказчика выполнить работы по проведению текущего ремонта для нужд ГБОУДО ДТДиМ «Восточный» (далее — работы) в объеме, установленном в Техническом задании, закончить работы не позднее 15.08.2017 года, а Заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и па условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2. контракта истец обязан произвести работы в соответствии с графиком выполнения работ. График производства работ подписаны сторонами.

07.06.2017 года истец и ответчик подписали Акт открытия объекта, 06.07.2017 ответчик уведомил истца, что рабочие проводили работы на крыше в нарушение технологии, сняли старую кровлю, выбоины не заделали, ввиду чего попал дождь в кабинет и фойе.

Ответчиком направлялись претензии о необходимости проведения работ в соответствии со Строительными нормами и правилами с фотофиксацией нарушений технологий по каждому конкретному пункту, а именно - о нарушении технологии производства кровель и не исполнении графика производства, о предоставлении копий документов на рабочих и допусков к работам на электроустановках, проведения сварочных и высотных работ и не исполнении графика производства работ.

Однако, истец заявленные требования оставил без удовлетворения.

25 июля 2017 года ответчик при проверке хода исполнения работ вновь выявил выполнение истцом работ в нарушение СНиП, отсутствие документов на рабочих и допусков к работам на электроустановках, проведения сварочных и высотных работ, отсутствие необходимых материалов и не исполнении графика производства работ направил претензию от 25 июля 2017 года № 395/07, направлено почтой России 25 июля 2017 года.

31 июля 2017 года при проверке устранения нарушений работ при производстве кровли ответчик выявил, что нарушения не устранены, а также отсутствие документов на рабочих и допусков к работам на электроустановках, проведения сварочных и высотных работ, отсутствие необходимых материалов и направил претензию от 31 июля 2017 года № 409/07, направлено почтой России 31 июля 2017 года.

04 сентября 2017 года экспертной организацией было проведено обследование объекта ремонта на предмет качества работ и соответствия работ проектным решениям и сметам по результатам составлен Технический отчет (приложение 19). Из отчета видно, что ни один из видов работ не закончен, а некоторые и не начаты (стр. 7-28 отчета). Также экспертами выявлены несоответствия выполненных работ Строительным нормам и правилам, установлены несоответствия выполненных объёмов работ и отсутствует освидетельствование скрытых работ (страница 29 отчета).

В связи с чем, учитывая отсутствие каких-либо действий со стороны истца, ввиду окончания сроков работ по контракту, данные Технического отчета экспертов, на основании пункта 8.1 контракта и статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 12 сентября 2017 года ответчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (приложение 20) и направил его истцу всеми возможными способами, в том числе почтой России.

При этом отклоняя доводы истца о незаконности данного решения, суд исходит из того, что согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу пункта 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в настоящий контракт включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 указанного Закона.

В данном случае пунктом 8.1 Контракта предусмотрена возможность его расторжения в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В данном случае условиями контракта предусмотрено, что работы по контракту должны были быть выполнены не позднее 15 августа 2016 года. Однако, истцом весь объем работ, установленный Контрактом, и в установленные сроки, выполнен не был.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ суд приходит к выводу о правомерности действий ГБОУ ДО ДТДиМ «Восточный» в части одностороннего отказа от исполнения контракта ввиду ненадлжещего исполнения обязательсв по выполнению работ - проведение текущего ремонта для нужд ГБОУДО ДТДиМ «Восточный».

При этом суд учитывает, что в течении 10 дней, предусмотренных ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допущенные нарушения устранены также не были.

Каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований (статья 65 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае отсутствие оснований для принятия ответчиком оспариваемого решения не доказано.

В связи с чем, суд принимает решение об отказе в иске.

Государственная пошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова