Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А27-16248/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16, (384-2) 45-10-21

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16248/2021
город Кемерово
18 октября 2021 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 11 октября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки "Веста перспектива", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 000 руб. штрафа,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово, Управление, Пенсионный фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки "Веста перспектива" (далее - ООО «ЦПО «Веста Перспектива») штрафа в размере 5000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе: по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года – 1000 руб., за ноябрь 2019 года - 2000 рублей; по форме СЗВ-Стаж за 2020 год - 2000 рублей.

Определением суда от 13.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с прекращением деятельности Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и реорганизации в форме присоединения к присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 11.10.2021 ходатайство удовлетворено, на основании статьи 48 АПК РФ произведена процессуальная замена Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Судом принято решение путем подписания резолютивной части от 11.10.2021.

11.10.2021 от Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

ООО «ЦПО «Веста Перспектива» отзыв на заявление в суд не представило.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, СЗВ-Стаж.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

1) В УПФР в г. Кемерово страхователем 16.11.2018 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – сентябрь 2019 года на 3 застрахованных лица.

25.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

11.03.2019 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №052S18190004579.

15.04.2019 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S1920005826 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500,00 рублей за период октябрь 2019 года.

Требование №052S01190009271 от 20.05.2019, направленное в адрес страхователя, не исполнено.

2) В УПФР в г. Кемерово страхователем 04.12.2018 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – ноябрь 2018 года на 3 застрахованных лица.

25.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

11.03.2019 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №052S18190004580.

15.04.2019 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S1920005827 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500,00 рублей за период ноябрь 2018 года.

Требование №052S01190009287 от 20.05.2019, направленное в адрес страхователя, не исполнено.

3) В УПФР в г. Кемерово страхователем 15.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – август 2019 года на 4 застрахованных лица.

16.10.2019 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №052S18190014486.

19.11.2019 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S1919005496 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000,00 рублей за период август 2019 года.

Требование №052S01190021903 от 16.12.2019, направленное в адрес страхователя, не исполнено.

4) В УПФР в г. Кемерово страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года на 4 застрахованных лица.

29.03.2021 УПФР в г. Кемерово по почте направлено страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

14.04.2021 в УПФР в г. Кемерово обществом по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2020 год.

19.04.2021 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №052S181210006370.

25.05.2021 начальником Управления вынесено решение №052S19210008074 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000,00 рублей за отчетный период – 2020 год.

Требование №052S01210009113 от 22.02.2021, направленное в адрес страхователя, не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) подлежат представлению страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), в отношении каждого работающего у него застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) (часть 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) подлежат представлению страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, в отношении каждого работающего у него застрахованного лица (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (часть 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что страхователем представлены с нарушением установленного законом срока сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – август 2019 года на 4 застрахованных лица (15.10.2019), и по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2020 год на 4 застрахованных лица (14.04.2021).

Таким образом, решения УПФР в г. Кемерово о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, №052S1919005496 от 19.11.2019 с наложением штрафа в размере 2000,00 рублей за отчетный период август 2019 года и №052S19210008074 от 25.05.2021 с наложением штрафа в размере 2000,00 рублей за отчетный период – 2020 год, признаны судом правомерными.

Поскольку доказательства уплаты сумм штрафа во исполнение требований №052S01190021903 от 16.12.2019, №052S01210009113 от 22.02.2021, страхователем не представлены, требования Пенсионного фонда о взыскании 4000 руб. штрафа признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части взыскания штрафа по решениям №052S1920005826, №052S1920005827 от 15.04.2019 за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - октябрь 2018 года (500,00 рублей) и за отчетный период – ноябрь 2018 года (500,00 рублей) суд отказывает в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей в спорный период), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды октябрь и ноябрь 2018 года были представлены страхователем в установленные законом сроки - 16.11.2018 и 04.12.2018 соответственно.

25.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды – октябрь и ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющие формы СЗВ-М представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Требования Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования о взыскании с ООО «ЦПО «Веста перспектива», в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа частично, в размере 4000 рублей.

Государственная пошлина подлежит взысканию ООО «ЦПО «Веста перспектива» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки "Веста перспектива", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, в том числе: по форме СЗВ-М за август 2019 года по решению №052S19190015496 – 2000 (две тысячи) рублей, по форме СЗВ-Стаж за 2020 год по решению №052S19210008074 - 2000 (две тысячи) рублей.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки "Веста перспектива", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1600 (одна тысяча шестьсот) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина