Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А42-2007/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20,http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2007/2017
г. Мурманск
06 июня 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 30 мая 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, пр. Ленина, д.75, <...> (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «А-Сервис», пр. Ленина, д.63, кв. (оф.) 9, <...> (ИНН <***>; ОГРН <***>)

третье лицо - временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «А-Сервис» ФИО2, 163009, <...>

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии М 0000585 регистрационный № 51РПО0000112 от 24.06.2011

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии М 0000585 регистрационный № 51РПО0000112 от 24.06.2011, выданной обществу с ограниченной ответственностью «А-Сервис» (далее – Общество, лицензиат, ООО «А-Сервис») на розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование требования заявитель указал, на отсутствие лицензиата по месту осуществления деятельности, а также на необращение лицензиата с заявлением о переоформлении лицензии в связи с окончанием срока договора субаренды торгового объекта.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «А-Сервис» ФИО2.

Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила письмо, в соответствии с которым пояснила, что ввиду отсутствия документов, отражающих финансово-хозяйственную деятельность должника, не может представить отзыв на заявление.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, ООО «А-Сервис» 19.04.2006 зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску; основной государственный регистрационный номер <***>; имеет лицензию серии М 0000585 регистрационный номер 51РПО0000112 от 24.06.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия по 01.07.2017 по следующему адресу: Мурманская область, п.г.т. Мурмаши, здание Аэровокзала, 1-ый и 2-ой этаж.

15.01.2014 между обществом с ограниченной ответственностью «Бэла» (Арендатор) и ООО «А-Сервис» (Субарендатор) заключен договор субаренды помещений № 15/01/2014 для организации работы кафе, баров, ресторанов и оказания сопутствующих услуг (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендатор обязуется передать Субарендатору для организации работы кафе, баров ресторанов и оказания сопутствующих услуг во временное владение и пользование помещения расположенные по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, здание аэровокзала, в том числе:

- Подвал: номер по плану строения 15, площадь 7,3 кв.м.; номер по плану строения 154, площадь 29,6 кв.м. (Приложение № 1 к настоящему Договору - План расположения помещений подвала здания аэровокзала).

- Этаж 1: номер по плану строения 2 часть помещения площадью 85 кв.м., часть помещения площадью 18,6 кв.м; номер по плану строения 49 площадью 4,7 кв.м.; номер по плану строения 50 площадью 4,7 кв.м. (приложение № 2.1. к настоящему Договору - План расположения помещений первого этажа здания аэровокзала); номер по плану строения 3 часть помещения площадью 8,46 кв.м.; (Приложение № 2.2. к настоящему Договору -План расположения помещений первого этажа здания аэровокзала).

- Этаж 2: номер по плану строения 5 часть помещения площадью 26,4 кв.м.; номер по плану строения 6 площадью 6,0 кв.м. (приложение 3.1. - План расположения помещений второго этажа здания аэровокзала); номер по плану строения 19 часть помещения площадью 18,5 кв.м., часть помещения площадью 54,0 кв. м.; номер по плану строения 21 помещение площадью 7,8 кв.м.; номер по плану строения 22 помещение площадью 14,6 кв.м.; номер по плану строения 28, помещение площадью 12,0 кв.м.; номер по плану строения 29 помещение площадью 16,2 кв.м.; номер но плану строения 30 помещение площадью 7,5 кв.м.; номер по плану строения 31 помещение площадью 7,3 кв.м., номер по плану строения 32 помещение площадью 4,6 кв.м. (Приложение № 3.2. к настоящему договору -план расположения помещений второго этажа здания аэровокзала).

Всего общая площадь сдаваемых в субаренду помещений составляет 333,26 кв.м., в том числе площадь торговых залов составляет 139,0 кв.м.

В соответствии с Актом приема-передачи помещений от 15.01.2014 указанные помещения переданы Субарендатору.

Как следует и пункта 6.1 Договора настоящий договор заключен на срок до 01.01.2017 и вступает в силу с момента подписания сторонами.

В связи с непредставлением ООО «А-Сервис» в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, а также окончанием срока аренды стационарных торговых объектов, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности, 09.02.2017 Министерством было принято решение № 60 о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «А-Сервис», на срок до 03.09.2017. Уведомление о принятом решении направлено ООО «А-Сервис» почтовым отправлением по месту государственной регистрации юридического лица, а также по адресу электронной почты, указанному в лицензии (исх. № 16-07/731-TP от 10.02.2017).

В целях исключения розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии Министерством 14.02.2017 был осуществлен выезд в торговый объект ООО «А-Сервис».

Результаты проверки Общества оформлены актом от 14.02.2017.

В ходе осмотра было установлено, что торговый объект ООО «А-Сервис» по адресу: Мурманская область, пгт Мурмаши, здание Аэровокзала, 1-ый и 2-ой этаж (кафе-бар «Аэропорт»), закрыт, лицензируемая деятельность не осуществляется, представители общества не найдены.

В силу положения пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), Министерством было принято решение № 112 от 09.03.2017 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «А-Сервис», а также решение № 113 от 09.03.2017 о приостановлении действия лицензии до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Мурманской области от 02.04.2015 № 123-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что по адресу, указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ООО «А-Сервис» деятельность не осуществляет; срок субаренды помещения, расположенного по адресу осуществления Обществом лицензируемого вида деятельности: Мурманская область п.г.т. Мурмаши, здание Аэровокзала, 1-ый и 2-ой этаж, истек; с заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось.

Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, согласно части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия выданной лицензии вынесено Управлением в адрес Общества обоснованно.

Часть 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда по обращению лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии М 0000585 регистрационный № 51РПО0000112 от 24.06.2011, выданную обществу с ограниченной ответственностью «А-Сервис» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А-Сервис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина