Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А33-25858/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2020 года

Дело № А33-25858/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2020 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства транспорта Красноярского края (ИНН 2466230204, ОГРН 1102468025670)

к индивидуальному предпринимателю Юрьевой Анне Александровне (ИНН 241901869600, ОГРН 315245500009061)

об обязании прекратить заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 2463109390, ОГРН <***>), муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Пассажирское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственность «Регионавтотранс-Красноярск-3» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.10.2019,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

министерство транспорта Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, ответчик, индивидуальный предприниматель) об обязании прекратить заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.08.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях по основаниям, указанным в заявлении, дополнительных пояснениях к исковому заявлению, отзыве на возражение ответчика на исковое заявление

Представитель ответчика возражал против заявленного требования, по доводам, приведенным в отзыве на заявление, дополнительным пояснениям.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ИП ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно материалам дела ответчик с 22.08.2016 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № АСС-24-033717, а также деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании бессрочной лицензии от 30.04.2019 № АК-24-000732.

По указанной лицензии вид работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства; перевозки иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Должностными лицами отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании соответствующих приказов проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование принадлежащих ответчику транспортных средств на остановочном пункте по адресу: Г. Красноярск, ул. 30 Июля, 1 (железнодорожный вокзал), про результатам которых составлены соответствующие акты.

Полагая, что ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки с нарушением требований законодательства, создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся услугами ИП ФИО1 по маршруту «г. Красноярск (железнодорожный вокзал) - г. Железногорск», а также другим участником дорожного движения; министерство как уполномоченный орган не владеет информацией о качестве, количестве транспортных средств, схеме и графике движения, что отрицательно сказывается на эффективности, качестве, безопасности транспортного обслуживания населения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В пункте 2 названной нормы определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

Правило, закрепленное в пункте 1 статьи 1065 ГК РФ, выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие которых влечет отказ в удовлетворении иска.

Осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии как к самим перевозчикам, так и к порядку осуществления ими таких перевозок, создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

Истец просит суд обязать ответчика прекратить заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту г. Красноярск (железнодорожный вокзал) - г. Железногорск.

Статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Согласно частям 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд полагает, что для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. При этом исходя из положений названной выше нормы в системном толковании с частью 1 статьи 65 АПК РФ бремя доказывания возможности причинения ответчиком вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Приведенный вывод подтверждается также позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа в постановлении от 19.03.2018 N Ф03-325/2018 по делу N А73-9951/2017

Таким образом, суд соглашается с ответчиком, что истец обязан доказать факт того, что:

- ИП ФИО1 осуществляла деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту г. Красноярск (железнодорожный вокзал) - г. Железногорск;

-деятельность по перевозке, которую осуществляла ИП ФИО1 на основании выданных ей лицензий, создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц;

- ИП ФИО1 на сегодняшний день продолжает заниматься вышеуказанной деятельностью, создающей опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу, что истцом такие факты не доказаны.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится, в том числе, организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2013 № 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 220-фз осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных контрактов в порядке, установленное законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края на заключение указанных выше государственных контрактов, согласно статье 9 Закона Красноярского края от 16.03.2017 № 3-502 «Об организации транспортного обслуживания населения в Красноярском крае», Положению о министерстве транспорта Красноярское края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 377-п, является министерство транспорта Красноярского края, которым устанавливаются требования к выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, являющихся предметом государственного контракта.

Кроме того министерство в соответствии с Положением (пункты 1.1, 1.2 и т.д.) является органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в областях транспорта, оказание государственных услуг в областях транспорта и дорожного хозяйства, контроль (надзор) в областях транспорта и дорожного; хозяйства, а также обеспечивает создания условий для развития услуг транспорта на территории края.

Учитывая изложенное, суд соглашается с истцом, что организация работы по вопросу оказания услуг населению; по регулярным перевозкам по межмуниципальным маршрутам, а также контроль за качеством и безопасностью предоставления соответствующих услуг на территории Красноярского края отнесено к компетенции министерства, в связи с чем министерство обладает полномочиями по защите прав неопределенного круга лиц, при наличии вероятности их нарушения путем организации регулярных перевозок в нарушение действующего законодательства.

Согласно пунктам 8 и 9 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ от 08.11.2007) маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения; маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Статья 5 указанного закона определяет виды перевозок пассажиров и багажа, согласно которой перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ) предусмотрено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ

7) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района;

17) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

18) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

19) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

20) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Пунктами 1 и 4 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

По статье 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ от 08.11.2007 маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом.

Судом установлено и подтверждено материалам дела (в том числе лицензией № АК-24-000732 от 30.04.2019, выпиской из реестра от 30.04.2019, уведомлением от 17.05.2019 № 09-27/17354 о присвоении категорий транспортным средствам и включение их в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, сведениями из реестра, выпиской из ЕГРИП от 14.01.2019 №ИЭ9965-20-374991, страховыми полюсами, договорами возмездного оказания услуг, заказами - нарядами), что ИП ФИО1 на дату проведения проверочных мероприятий осуществляла заказные перевозки пассажиров по маршруту «Железногорск-Красноярск-Железногорск» на законных основаниях, а именно при наличии лицензии и уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Принадлежность транспортных средств ответчику подтверждается соответствующими паспортами транспортного средства, свидетельствами о государственной регистрации транспортных средств.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, должностными лицами отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании приказов от 27.06.2019 № 41046/17 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортных средств, принадлежащих ответчику на остановочном пункте «Железнодорожный вокзал», про результатам которых составлены акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования ТС (заказные перевозки) от 21.06.2019, от 25.06.2019, от 26.06.2019, от 03.07.2019, от 16.07.2019, от 20.07.2019.

Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований утвержден приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180 (далее по тексту - Порядок от 03.06.2015 № 180ю).

Целью оформления плановых (рейдовых) заданий и их результатов является проведение мероприятий по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и закрепление результатов проведенных указанных мероприятий (пункт 3 Порядка от 03.06.2015 № 180ю).

Согласно пункту 4 указанного порядка плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств проводятся должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и (или) ее территориальных органов.

По пункту 7 Порядка от 03.06.2015 № 180ю по результатам проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта государственными транспортными инспекторами составляется и подписывается акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств.

Таким образом, составление таких актов предусмотрено действующим законодательством.

Вышеприведенные акты соответствуют требованиям Порядка от 03.06.2015 № 180, в связи с чем суд соглашается с истцом, что нет оснований полагать, что предоставленные суду акты Сибирского МУГАДН являются ненадлежащими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в целях создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок допускается установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта Российской Федерации, либо мест на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Приказом министерства транспорта Красноярского края от 07.06.2019 N 6/38-Н "О создании условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок" в соответствии с частями 1, 3 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в целях создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок установлены места на территориях муниципальных образований Красноярского края, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается (приложение N 1); установлены места на территориях муниципальных образований Красноярского края, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца должно согласовываться с министерством транспорта Красноярского края (приложение N 2).

По приложению № 2 таким местом является территория в радиусе 0,8 километра (включая парковки) от железнодорожных вокзалов.

Приказом министерства транспорта Красноярского края от 07.06.2019 N 6/38-Н утвержден Порядок согласования отправления транспортных средств от мест, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца должно согласовываться с министерством транспорта Красноярского края, согласно пункту 12 которого основаниями для отказа в согласовании мест отправления по заказу является совпадение более чем на 80% маршрута, планируемого к осуществлению, с установленным муниципальным, межмуниципальным или межрегиональным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; совпадение места, даты и времени отправления, указанных в заявлении, с местом, датой и временем отправления установленных муниципального, межмуниципального и межрегионального маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, при этом совпадением времени признается разница в пределах 30 минут от заявленного.

Доказательства нарушения индивидуальным предпринимателем пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ и приказа министерства транспорта Красноярского края от 07.06.2019 N 6/38-Н в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела (в том числе иска, отзыва на возражение ответчика на исковое заявление) следует, что указанные акты представлены истцом в подтверждение осуществления регулярных перевозок ответчиком на дату подачи искового заявления, а не в целях подтверждения отправления одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и по заказу, более трех раз в течение одного месяца (в смысле статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (то есть в не целях подтверждения нарушения пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ и приказа министерства транспорта Красноярского края от 07.06.2019 N 6/38-Н).

Из представленных в дело истцом актов результатов планового (рейдового) осмотра, обследования ТС (заказные перевозки) от 21.06.2019, от 25.06.2019, от 26.06.2019, от 03.07.2019, от 16.07.2019, от 20.07.2019 следует, что индивидуальным предпринимателем осуществлялись заказные перевозки (согласно актам фрахтовщиком является ИП ФИО1, фрахтователями – физические лица) на дату проверки.

При этом нарушения в сфере осуществления индивидуальным предпринимателем заказных перевозок органом, уполномоченным на проведение таких мероприятий, не установлены; в актах не отражены.

Иные доказательства, представленные истцом в дело (в том числе постановления о привлечении к административной ответственности водителей, ранее работающих у предпринимателя), также не подтверждают осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров, создающей опасность неопределенному кругу лиц, подлежащей принудительному запрету.

Указание на то, что осуществление регулярных перевозок по маршруту на момент подачи искового заявления подтверждалось также информацией, размещенной в сети интернет в группе в социальной сети Вконтакте, где размещено расписание движения по маршруту и ведется переписка по вопросам организации, стоимости, порядке перевозки (скриншоты страницы приложены к исковому заявлению), при отсутствии в деле доказательств размещения либо принадлежности указанной информации ответчику, также не подтверждает осуществление предпринимателем ненадлежащей и подлежащей запрету деятельности.

Таким образом, какие-либо доказательства осуществления ИП ФИО1 регулярных пассажирских перевозок, создающих опасность причинения вреда неустановленному кругу лиц, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

По мнению истца, осуществление регулярных перевозок ответчиком без соблюдения установленной законом процедуры по заключению договора с уполномоченным органом (министерством в данном случае) является основанием, что такая деятельность потенциально опасна, так как не соответствует действующему законодательству.

Указанные доводы изучены судом и отклонены, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным материалами дела.

Доказательства того, что ИП ФИО1 в нарушение требований, предусмотренных вышеуказанным приказом, осуществляла перевозки пассажиров и багажа по заказу с территории, отправление с которой одного и того же транспортного средства более трех раз в месяц запрещено или должно согласовываться с Министерством транспорта Красноярского края, в материалах дела отсутствуют.

Кроме в материалах дела отсутствуют доказательства дублирования (совпадения) маршрутов индивидуального предпринимателя и регулярного маршрута № 189 «г. Красноярск(Ж/д Воказал) - г. Железногорск.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что от начального остановочного пункта до конечного пункта перевозка по заказу осуществлялась разными промежуточными маршрутами; деятельность по осуществлению перевозок заказных не осуществляет. Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлено.

Доказательства того, что ответчик продолжает осуществлять противоправные перевозки, в том числе на дату рассмотрения судом настоящего заявления, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, требования Министерства транспорта Красноярского края удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Чурилина