Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А40-72619/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72619/20-140-1176
г. Москва
03 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 27 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 03 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 27.05.2020 г.

Рассматривает дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу «МОСТОСТРОЙИНДУСТРИЯ» (107078, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019 г. в размере 379 000 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО2, дов. №5059/1-191 от 03.04.2019 г., паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Акционерному обществу "МСИ" о взыскании финансовых санкций за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019 г. в размере 379 000 руб.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчиком в судебном заседании представлен отзыв на исковое заявление.

Суд приобщает отзыв к материалам дела.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что размер штрафных санкций не соответствует тяжести совершенному правонарушению, просит уменьшить сумму штрафных санкций.

Суд, выслушав доводы заявителя, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество "МСИ" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-106-000326.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2019 года истекает 15.08.2019.

Судом установлено, что ответчиком отчетность по форме СЗВ-М за август 2019 года направлена в территориальный орган ПФР 20.09.2019, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 10 по г. Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.08.2019 г. № 087S18190223807.

По результатам рассмотрения акта от 22.08.2019 г. № 087S18190223807, Фондом было вынесено решение от 24.09.2019 № 087S191900229197 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 379 000 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 24.09.2019 № 087S191900229197 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 10 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон, в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «МОСТОСТРОЙИНДУСТРИЯ» (107078, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>) в доход Пенсионного фонда России сумму штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «МОСТОСТРОЙИНДУСТРИЯ» (107078, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова