Постановление от 8 октября 2021 г. по делу № А73-18809/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4382/2021
08 октября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.


судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Зумлион кран»: представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Харанена П.В., представитель по доверенности от 17.06.2021 № 05-54/237;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 08.02.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021

по делу № А73-18809/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зумлион кран» (ОГРН 1172801000789, ИНН 2801227536, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Фрунзе, д. 48, оф. 3)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, адрес: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 94А)

о признании недействительным решения

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Зумлион Кран» (далее – ООО «Зумлион Кран», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 29.09.2020 № 31-03-22/0843 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении седельного тягача в количестве 1 шт., задекларированного по декларации на товары № 10704050/250719/0004793 (далее – ДТ № 4793); обязании таможни возвратить декларанту излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 825 000 руб.

Решением суда от 08.02.2021, с учетом определения от 12.02.2021 об исправлении опечатки, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое решение таможни признано незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), суд обязал таможенный орган произвести возврат обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 825 000 руб.

Таможня в кассационной жалобе и её представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права, в удовлетворении требований общества отказать. Ссылаясь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, и статью 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ заявитель кассационной жалобы считает, что под полной массой транспортного средства следует понимать собственную массу автомобиля, максимальную массу груза, водителя и полного бака. Таможня не согласна с выводом судов о том, что грузоподъемность транспортного средства не учитывается при исчислении утилизационного сбора.

В дополнениях к жалобе таможня ссылается на Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Перечень № 1291), в редакции, действовавшей на момент обязанности по уплате утилизационного сбора. Считает, что поскольку масса седельного тягача без нагрузки согласно паспорту транспортного средства составляет 10 500 кг, для расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 8 Перечня № 1291 подлежал применению коэффициент 2,54. Учитывая, что базовая ставка равна 150 000 руб., при применении коэффициента 2,54 сумма утилизационного сбора, как полагает таможня, составляет 381 000 руб., сумма излишне уплаченного утилизационного сбора – 444 000 руб.

Общество в отзыве на кассационную жалобу против доводов, изложенных в кассационной жалобе и дополнениях к ней, возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежащими отмене в части.

Из материалов дела судами установлено, что в 2019 ООО «Зумлион Кран» ввезло на территорию Российской Федерации через Благовещенский таможенный пост товар: новый грузовой автомобиль – тягач седельный, новый, с зипом, марки SHACMAN, модель SХ42584W324С, 2019 года выпуска, цвет серый, 1 шт., без упаковки, полная масса 25 000 кг, количество осей 3, колесная формула 6х4, габаритные размеры 6825*2490*3640 мм, снабжен кондиционером, хладагентом заправлен, экологический класс 5, дата производства 2019.07, (ТМ) SHACMAN, с дизельным двигателем модели - ISM11У5440, объемом - 10 824 куб.см., мощностью 324 квт/440.64 л.с., грузоподъемностью 14 500 кг, изготовитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO., LTD, в отношении которого подана ДТ № 4793.

Обществом уплачен утилизационный сбор за названное транспортное средство в размере 825 000 руб. (с применением коэффициента 5,5), что подтверждается платежным поручением от 23.07.2019 № 845, таможенным приходным ордером, отметкой таможенного органа на паспорте транспортного средства. Товар выпущен в свободное обращение.

Посчитав, что утилизационный сбор исчислен и уплачен в завышенном размере, общество подало в таможню заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 825 000 руб.

По результатам рассмотрения заявления общества таможня приняла решение в виде письма от 29.09.2020 № 31-03-22/0843 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора ввиду отсутствия его излишней уплаты, указав на правильность расчета суммы утилизационного сбора исходя из технически допустимой полной массы колесного транспортного средства.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, руководствовались положениями Федерального закона № 89-ФЗ, Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291), правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П и исходили из наличия факта излишней уплаты утилизационного сбора в сумме 825 000 руб. и незаконности решения таможни об отказе в возврате обществу указанной суммы.

При этом суды правомерно учли то обстоятельство, что утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора в период спорных правоотношений не содержал нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств с учетом таких технических характеристик, как максимальная масса груза, водителя и топлива, в дополнение к фактической массе самого транспортного средства.

Из буквального прочтения положений Перечня № 1291, следует, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение полная масса транспортного средства. В свою очередь ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что именно масса транспортного средства без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора.

Вместе с тем, суды, обязав таможню вернуть обществу утилизационный сбор в сумме 825 000 руб., фактически освободили последнего от уплаты данного сбора.

Между тем, пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлены случаи, когда предоставляется освобождение от уплаты утилизационного сбора: ввоз транспортных средств (ТС) в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; ввоз ТС в Российскую Федерацию, которые принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска ТС прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска ТС прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; ввоз ТС в Российскую Федерацию, которые помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Судами не установлено, что ввезенный обществом новый грузовой автомобиль (седельный тягач) подпадает под исключения, установленные вышеупомянутой правовой нормой, следовательно, утилизационный сбор подлежит уплате.

Согласно примечанию 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Разделом II Перечня № 1291 и примечанием 7 к нему установлены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий и базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора (150 000 руб.).

В соответствии с классификацией транспортных средств по категориям, приведенной в «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» к категории N относятся транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: категория N1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т; категория N2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т; категория N3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12.

Судами установлено, что полная масса ввезенного седельного тягача составляет 10 500 кв.

Согласно пункту 8 раздела II Перечня № 1291 (в редакции на дату ввоза ТС) в отношении транспортных средств полной массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн, подлежал применению коэффициент 2,54.

В пунктах 10, 14 раздела II Перечня № 1291 (в редакции на дату ввоза ТС) отражены коэффициенты для новых седельных тягачей, в том числе: 3,4 – для седельных тягачей полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн; 5,5 – для седельных тягачей полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн.

Таким образом, седельный тягач в зависимости от допустимой максимальной массы относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки грузов, одной из вышеперечисленных категорий.

Поскольку любое транспортное средство массой свыше 3,5 тон, но не более 12 тонн и предназначенное для перевозки грузов относится к транспортным средствам категории N2 и разделом II Перечня № 1291 установлены коэффициенты уплаты утилизационного сбора, в том числе для транспортных средств указанной категории, то для седельных тягачей массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн, исходя из буквального толкования данного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, следует применять коэффициент, установленный пунктом 8 раздела II Перечня № 1291.

То обстоятельство, что в Перечне № 1291 такое грузовое автотранспортное средство как седельный тягач массой менее 12 тонн не выделен в отдельную группу, не исключает его из объекта обложения утилизационным сбором; свидетельствует о дифференцированном подходе уполномоченного органа к размеру утилизационного сбора в зависимости от вида используемых для перевозки грузов транспортных средств, масса и другие физические характеристики которых влияют на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты такими транспортными средствами (шасси) своих потребительских свойств.

Иной подход ставит в неравное положение хозяйствующих субьектов, осуществивших ввоз иных транспортных средств массой свыше 3,5, но не более 12 тонн и обязанных уплатить утилизационный сбор. Создание неравных условий для осуществления экономической деятельности недопустимо.

На основании изложенного, суд округа не усматривает неопределенности в правовом регулировании порядка исчисления утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства; в рассматриваемом деле утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство составит 381 000 руб. (150 000 руб. х 2.54).

Следовательно, при расчете суммы утилизационного сбора общество ошибочно применило коэффициент 5.5 как для транспортного средства свыше 20 тонн, но не более 50 тонн, что повлекло излишнюю уплату утилизационного сбора в сумме 444 000 руб. (825 000 руб. – 381 000 руб.).

На основании изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций о незаконности оспариваемого ненормативного акта в части отказа в возврате утилизационного сбора в сумме 381 000 руб. и возврате данной суммы сбора основаны на неправильном толковании закона, что в силу части 2 статьи 288 АПК РФ является основанием для частичной отмены обжалуемых судебных актов.

Принимая во внимание отсутствие необходимости установления новых юридически значимых обстоятельств и их доказывания, суд кассационной инстанции считает возможным, частично отменив решение Арбитражного суда Хабаровского края и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда, исходя из полномочий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, принять новое решение об отказе обществу в признании незаконным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 381 000 руб. и обязании таможни вернуть обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в указанной сумме.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 по делу № А73-18809/2020 Арбитражного суда Хабаровского края в части признания незаконным решения Хабаровской таможни, содержащегося в письме от 29.09.2020 № 31-03-22/0843, об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 381 000 руб., обязания Хабаровской таможни вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Зумлион кран» излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 381 000 руб. отменить. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Зумлион кран» в данной части отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Арбитражному суду Хабаровского края произвести поворот исполнения судебных актов в отмененной части.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Е.П. Филимонова


Судьи Н.В. Меркулова


Т.Н. Никитина