Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А19-29985/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-29985/2019


« 29 » декабря 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 22 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2020 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛК ТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о взыскании 103 500 руб.,


при участии в заседании

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛК ТРАНС» (далее – ООО «ЛК ТРАНС») о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 103 500 руб., в том числе: за 2018 год – 103 000 руб., за май 2019 – 500 руб.

Определением от 18.12.2019 заявление УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.02.2020, суд, установив наличие оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением от 19.02.2020 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А19-25815/2019.

Определением от 07.12.2019 производство по делу возобновлено.

Определением от 22.12.2020 произведена замена истца по настоящему делу: УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска заменено его правопреемником - Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание своих представителей не направили. Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки должностным лицом УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года и сведений по форме СЗВ-М за май 2019.

10.07.2019 начальником УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска вынесено решение № 048S19190014959, в соответствии с которым ООО «ЛК ТРАНС» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 103 000 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2018 год.

14.08.2019 заместителем начальника УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска вынесено решение № 048S19190019938, согласно которому ООО «ЛК ТРАНС» привлечено к ответственности по статьей 17 Закона № 27-ФЗ части в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за май 2019.

Требования об уплате штрафа от 09.08.2019 № 048S01190020961 и от 13.09.2019 № 048S01190025041, направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «ЛК ТРАНС» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

Решением УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 10.07.2019 № 048S19190014959 ООО «ЛК ТРАНС» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2018 год в виде штрафа в размере 103 000 руб.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда, страхователь обратился в суд с заявлением об изменении размера штрафных санкций, назначенных решением от 10.07.2019 № 048S19190014959.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.03.2020 по делу № А19-25815/2019, вступившим в законную силу, заявленные требования ООО «ЛК ТРАНС» удовлетворены: решение УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 10.07.2019 № 048S19190014959 признано недействительным в части привлечения ООО «ЛК ТРАНС» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме, превышающей 3000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В рассматриваемом случае имеющие преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельства, связанные неправомерностью взыскания с ООО «ЛК ТРАНС» финансовых санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение сроков представления индивидуальных сведений за 2018 год в сумме, превышающей 3000 руб., установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу № А19- 25815/2019.

Следовательно, названные обстоятельства в силу приведенной выше нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 о взыскании финансовых санкций за 2018 год – в размере 3000 руб.

Рассматривая требования Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 в остальной части, суд установил следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено решением Управления от 14.08.2019 № 048S19190019938, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2019 должны быть представлены в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 17.06.2019 (с учетом выходных дней).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н, действовала до 27.07.2020, утратила силу в связи с утверждением Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н новой «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Из материалов настоящего дела следует, что исходные сведения СЗВ-М за май 2019 на 163 застрахованных лица представлены страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота 14.06.2019, т.е. в установленный законом срок, что отражено в решении от 14.08.2019 № 048S19190019938 и Пенсионным фондом по существу не оспаривается.

21.06.2019, в связи с самостоятельным обнаружением ошибок в первоначально поданных сведениях, страхователем в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска посредством электронного документооборота представлена отчетность (дополняющая) за май 2019 на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме отражены не были.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания финансовых санкций за май 2019 в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах, требования Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 подлежат частичному удовлетворению, в размере 3000 руб. – за 2018 год.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛК ТРАНС» в пользу Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период –2018 год в размере 3000 руб., и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.