Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А54-2711/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2711/2018
г. Рязань
08 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (г. Рязань)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 18.06.2018 об окончании исполнительного производства №3552/18/62034-ИП и об обязании исполнить решение суда от 15.03.2017 по делу № А54-7415/2016,

взыскатель: Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (г. Рязань)

должник: общество с ограниченной ответственностью "Инконн" (г. Рязань),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 12.02.2018 №05/3-35-18, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения,

от службы судебных приставов: не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО "Инконн": не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

в арбитражный суд обратилось Управление земельных ресурсов и имущественных отношений Администрации города Рязани (далее по тексту - заявитель, Управление) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выраженного в неисполнении решения Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу №А54-7415/2016 об обязании ООО "Инконн" освободить нежилое помещение общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, п. Строитель, д.3, ми передать его по акту приема-передачи Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений Администрации города Рязани; обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 исполнить решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу №А54-7415/2018.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования и просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выраженного в неисполнении решения Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу №А54-7415/2016 об обязании ООО "Инконн" освободить нежилое помещение общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, п. Строитель, д.3, и передать его по акту приема-передачи Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений Администрации города Рязани;

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателя от 18.06.2018;

- обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 исполнить решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.ю03.2017 по делу №А54-7415/2018.

Уточнения приняты судом.

Представитель Управления заявленные требования (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении требований.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалы дела представила отзыв, в котором возражает против заявленных требований.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью "Инконн" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, и времени судебного заседания извещены определением, направленным по адресу его места нахождения: <...>. Определение вернулось в арбитражный суд в связи с отсутствием организации по указанному адресу.

В соответствии со ст. ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом.

Из материалов дела следует:15 марта 2017 года Арбитражным судом Рязанской области по делу №А54-7415/2018 принято решение по иску управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани к обществу с ограниченной ответственностью "Инконн" о расторжении договора аренды от 14.12.1994 № 1570, обязании освободить занимаемое нежилое помещение, взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.04.2016 по 30.09.2016 в размере 599347руб. 50коп. и пени за период с 14.06.2016 по 17.10.2016 в размере 1197294руб. 02коп.

Указанным решением арбитражный суд расторг договор аренды от 14.12.1994 № 1570. Кроме того, обязал ООО "Инконн" освободить нежилое помещение общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, район Строитель, д. 3, и передать его по акту приема-передачи управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу.

28 апреля 2017 года арбитражным судом по делу №А54-7415/2017 выдан исполнительный лист серии ФС 015500852.

Указанный исполнительный лист предъявлен Управлением к исполнению в отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району 15.06.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства "106776/17/62034-ИП.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт от 17.04.2018 о совершении исполнительных действий, согласно которым при выходе по адресу: г. Рязань, р-н Строитель, д. 3 со слов арендаторов нежилого помещения установлено, что ООО "Инконн" съехало из арендуемого помещения примерно 1,5 - 2 года назад, имущество, принадлежащее должнику в помещении отсутствует.

Из Выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что адресом места нахождения ООО "Инконн" является г. Рязань, ул. Зубковой, д. 18, корп.3, офис (квартира) 1.

24 апреля 2018 года судебным приставом исполнителем был осуществлен выход по адресу: <...>., по результатам указанного исполнительного действия установлено, что по указанному адресу ООО "Инконн" не обнаружено, требование об освобождении помещения вручить не представляется возможным (акт от 24.04.2018).

25 апреля 2018года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г. Рязань, п. Строителей, д.3. Осуществить осмотр помещений не представилось возможным по причине того, что ворота на территорию закрыты (акт от 25.04.2018).

15 мая 2018 года судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по адресу: г. Рязань, п. Строителей, д.3, при осмотре помещения установлено, что оно занято имуществом, не принадлежащем должнику, и принадлежит третьим лицам (акт от 15.05.2018).

18 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №3552/18/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. При этом в указанном постановлении указана следующая причина возвращения исполнительного документа: "невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не у трачена".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, указывая на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу №А54-7415/2016, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что уточненные заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Частями 2 и 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Несоблюдение указанных ограничений приводит к нарушению баланса частных интересов и интересов государства, необоснованному ущемлению прав должника, как собственника имущества.

Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; то есть совершают весь объем исполнительных действий.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 10 ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества относится к мерам принудительного исполнения. При этом из анализа данной нормы следует, что освобождение нежилого помещения - это юридическая и фактическая передача нежилого помещения, свободного от любых обременений и прав третьих лиц.

Таким образом, пристав не должен был ограничиваться установлением отсутствия должника и его имущества в помещениях, а должен обеспечить беспрепятственный вход взыскателя в помещение, а также пребывание в нем.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу № А54-7415/2016 на ООО "Инконн" возложена обязанность освободить нежилое помещение общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, район Строитель, д. 3, и передать его по акту приема-передачи управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 был установлен факт отсутствия ООО "Инконн" по адресу: г. Рязань, район Строитель, д. 3, а также факт отсутствия по указанному адресу имущества должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем был установлен факт отсутствия должника по адресу места нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Между тем из содержания исполнительного документа следует, что от должника в пользу взыскателя истребовано нежилое помещение, то есть судебный пристав-исполнитель в ходе осуществления исполнительских действий фактически обязан обеспечить переход имущества от должника к заявителю в первоначальном его состоянии и свободном от всякого обременения.

Арбитражный суд отмечает, что материалы дела не содержат доказательств того, что судебный пристав-исполнитель предпринимал меры по освобождению помещения.

Также арбитражный суд считает необходимым отметить, что судебным приставом-исполнителем 15.06.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым для ООО "Инконн" предусмотрено добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней. В нем также указано, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Между тем до настоящего времени в отношении должника судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не выносилось.

Также судебный пристав-исполнитель не направлял в адрес должника уведомления с предложением в определенный срок освободить спорный объект недвижимости от имущества.

Согласно представленным в материалы дела сведениям об ООО "Инконн", внесенным в ЕГРЮЛ, последнее находится в стадии реорганизации путем присоединения к ООО "Оптторг". На момент вынесения настоящего решения информация о прекращении ООО "Инконн" деятельности отсутствует, в связи с чем должник считается действующим юридическим лицом.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО "Инконн" фактически не освободило спорное помещение, а судебным приставом-исполнителем не предпринято необходимых и достаточных мер по розыску должника, равно как и по исполнению исполнительного документа, то есть мер, направленных на полное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления от 18.06.2018об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Доказательств обратного службой судебных приставов в нарушение требований ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах судом установлено нарушение судебным приставом прав и законных интересов взыскателя в части не передачи нежилого помещения общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, район Строитель, д. 3, Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Таким образом, вынесенное при отсутствии законных оснований судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства существенно нарушило права и законные интересы заявителя, являющегося взыскателем по спорному исполнительному производству на основании чего довод судебного пристава-исполнителя о том, что окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного законом срока, отклоняется судом как не опровергающий выводов о незаконности оспариваемого постановления.

В силу ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выраженное в неисполнении решения Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу №А54-7415/2016 об обязании ООО "Инконн" освободить нежилое помещений общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, п. Строитель, д.3, и передать его по акту приема-передачи Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

2. Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 от 18.06.2018 об окончании исполнительного производства №3552/18/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

3. Обязать Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>), вызванные бездействием и принятием постановления от 18.06.2018 об окончании исполнительного производства №3552/18/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, признанными незаконными, путем принятия мер принудительного исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2017 по делу №А54-7415/2016.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков