Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А40-111865/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва, Дело № А40-111865/19-28-66131 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Хорлиной С.С.

судей: (единолично)

при ведении протокола помощником судьи Шадриной А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ПрофПромПоставка» (ИНН <***>)

к ответчику Государственному бюджетному учреждению «Жилищник района Очаково-Мятвеевское» (ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 26.04.2019 № исх-117/19 об одностороннем отказе от исполнения Договора от 26.02.2019 № 0373200014219000006, о взыскании стоимости поставленного товара 934 109,03 руб., неустойку за просрочку оплаты за период с 02.04.2019г. по 04.04.2019г. в размере 723,94 руб., штраф в размере 2 000 руб.,

При участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.04.2019 г.

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.08.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании незаконным решения от 26.04.2019 № исх-117/19 об одностороннем отказе от исполнения Договора от 26.02.2019 № 0373200014219000006, о взыскании стоимости поставленного товара 934 109,03 руб., неустойки за просрочку оплаты за период с 02.04.2019г. по 04.04.2019г. в размере 723,94 руб., штрафа в размере 2000 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на представленные в материалы дела доказательства; ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей истца и ответчика, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Очаково-Матвеевское» (далее - Учреждение, Заказчик, Ответчик) и ООО «ПрофПромПоставка» (далее - Общество, Поставщик, Истец) на основании результатов определения Поставщика способом закупки аукцион в электронной форме (протокол от 11.02.2019 №0373200014219000006) заключили Гражданско-правовой договор от 26.02.2019 №0373200014219000006 на поставку концентрированного моющего средства (детергента) для нужд Учреждения (далее - Контракт) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту, являющемуся его неотъемлемой частью).

Цена закупаемого товара 934 109,03 руб., в т.ч. НДС 20%. (п.2.1 Контракта). Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара в течение 15 дней рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта-приемки поставленных товаров (п.2.6.2 Контракта).

Срок поставки в течение 5 дней с момента заключения контракта (п.3.1. Контракта, п.10 Технического задания, Приложение №3 к техническому заданию), т.е. до 25.03.2019.

По правилам п.4.2 Контракта поставляемые товары должны соответствовать качеству, техническим и функциональным характеристикам, указанным в Техническом задании, в частности иметь нулевое раздражающее действие на кожные покровы и нулевое раздражающее действие на конъюнктиву глаза в рекомендуемом режиме применения (п.5 Технического задания, приложение №1 к Техническому заданию).

В соответствие с п.4.9 Контракта в день поставки товаров, Поставщик представляет Заказчику комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, подписанный Поставщиком в двух экземплярах, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Технического задания материалы должны соответствовать нормативным документам: ГОСТ, ТУ, СанПин, СНиП и т.д.: ГОСТ 30333-2007, ГОСТ Р50597-2017, Решение комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010, ГОСТ 12.1.007-76, ГОСТ 32424-2013, ГОСТ 27065-86, MP №01.037-08, МУ 2196-80, ОДН 218.2.027-2003, ГОСТ 2761-84, ГОСТ 17.1.5.02-80, ВСН 8-89, ГН 2.1.7.2041-06, СанПиН 2.1.7.1287-03, ГОСТ 17.4.3.06-86, СанПиН 2.1.7.1386-03.

В день доставки Поставщик одновременно с Товаром должен выдать заказчику сопроводительные документы, относящиеся к Товару:

- сведения о производителе (указание адреса производства, документы на аренду производственные помещения, свидетельство о собственности производственного помещения, реквизитов юридического лица),

-сведения о поставщике (указание адреса поставщика, реквизитов юридического лица),

-свидетельство о государственной регистрации, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека с областью применения для мойки асфальта на улице, согласно постановлению комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010

-паспорт безопасности на химическую продукцию, по ГОСТ 30333-2007

-документы, подтверждающие соответствие поставленного товара требованиям к качественным и технических характеристикам и действующим нормативным документам, указанным в закупочной документации, оформленные в рамках и по нормам действующего законодательства в аккредитованных структурах

-сертификат соответствия;

-документ, подтверждающий обеспечение гарантии качества Поставщика на товар;

-товарно-транспортную накладную,

-счет,

-счет-фактуру,

-акт приемки-передачи.

В случае отсутствия вышеназванных документов заказчик вправе отказаться от приема товара. Товар будет считаться не поставленным.

Согласно п.4.10 Контракта после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик в течение 5 рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, и направляет Поставщику

•подписанный Заказчиком 1 экземпляр Акта приемки-передачи товара,

•либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров,

•либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров,

•или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.

В случае отказа Заказчика от принятия поставленных товаров в связи с необходимостью устранения недостатков Поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

Согласно п.6.6 Контракта Поставщик гарантирует, что товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации является безопасным для жизни, здоровья Заказчика и иных лиц, окружающей среды, а также исключает причинение вреда имуществу Заказчика и иных лиц.

В рассматриваемом случае, моющее средство «ХИТ Нейтральный 137» в предусмотренном Контрактом объеме поставлено и передано Заказчику 01.03.2019.

Одновременно, в соответствие с п.9 Технического задания Заказчику, в т.ч. передана следующая документация:

•Акт приема-передачи по форме Приложения №2 к Контракту

•Этикетка поставляемого товара

•Свидетельство о государственной регистрации от 17.07.2017 №RU.23.KK.08.015.E.000693.07.17

•Паспорт безопасности химической продукции №18777143.20.45160 от 24.01.2017 сроком действия до 24.01.2022

•Паспорт качества Б\н от 20.02.2019

• заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 07.07.2017 №2263.10 (Краснодар)

• экспертное заключение №2248.10 от 07.07.2017 + протокол лабораторных исследований №950 от 05.07.2017

•Сертификат соответствия РОСС 1Ш.ПЩ01.Н11719, сроком действия с 11.01.2017 по 10.01.2020 №2216844.

11.03.2019 в адрес Поставщика от Заказчика поступил документ (от 11.03.2019 исх-57/19), поименованный как «мотивированный отказ от приема поставленного концентрирующего моющегося средства» с требованиями поставить иной товар с заявленными в конкурсной документации характеристиками. Из текста данного документа усматривалось две претензии Заказчика к поставленному Товару, а именно:

1.отсутствие документов в соответствие с п.4.12 Контракта и п.9 Технического задания подтверждающих характеристики товара в части фитотоксического действия, снижения коэффициента сцепления в используемом разведении, показателей острой токсичности, общетоксического действия.

2.поставленное моющее средство имеет раздражающее действие в рекомендуемом режиме применения: - на кожные покровы -0,4 балла, на конъюнктиву глаза - 0,4 балла, тогда как в соответствие с Техническим заданием эти показатели должны равняться 0.

В ответ, Поставщиком представлены возражения на данные требования в виде досудебной претензии от 15.03.2019 №46, Заказчику предъявлено требование о подписании передаточных документов и об оплате товара в установленный Контрактом срок.

В ответе на досудебную претензию от 29.03.2019 №исх-85/19 и в претензии от 01.04.2019 Исх-86/19 Заказчик вновь потребовал поставить товар, соответствующий заявленному в конкурсной документации качеству либо подтвердить документально такое соответствие, потребовал уплаты 6515,41 руб. неустойки и 1000 руб. штрафа за просрочку оплаты.

Письмом от 16.04.2019 Поставщик уведомил Заказчика о производстве экспертных исследований на предмет возникших разногласий.

Письмом от 25.04.2019 Поставщик предоставил Заказчику дополнительные документы, подтверждающие соответствие товара санитарно-эпидемиологическим требованиям:

•паспорт безопасности химической продукции от 07.03.2019

•экспертное заключение от 25.04.2019 №78-20-09.231.Л5087 и протокол лабораторных исследований от 22.04.2019 №8289, согласно которым образец моющего средства Хит 137 соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям по показателю — индекс токсичности.

•сообщение Органа по сертификации продукции «Красно Дар от 24.04.2019 №220/рп, согласно которому ГОСТ Р 50597-2017, требования к соответствию которому содержалось в конкурсной документации, не содержит требований к моющим средствам.

В ответ, решением от 26.04.2019 №ИСХ-117/19, Заказчик отказался от исполнения контракта, в качестве мотивов отказа указав на поставку товаров ненадлежащего качества и на неоднократное нарушение сроков поставки.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Вместе с тем, оценив доводы ответчика о представлении истцом товара, не соответствующего качества, суд приходит к следующим выводам.

Как указывает ответчик, в соответствии с п. 4.4. Контрактов и ч. 3 ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч.4 ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ определены случаи, в которых Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Заключенный между ответчиком и истцом контракт не подпадает под случаи привлечения экспертов и экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара в обязательном порядке, в связи с чем ответчик проводил экспертизу собственными силами в соответствии с условиями контрактов и положений Федерального закона 44-ФЗ.

В аукционной документации были размещены характеристики товара (Приложение №1 к техническому заданию), и истец своим решением подтвердил, что он поставит товар, обладающими именно такими характеристиками.

В соответствии с п. 4.9. Контракта, в день поставки товаров, Поставщик представляет Заказчику комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, подписанный Поставщиком в двух экземплярах, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Технического задания в день доставки Поставщик одновременно с Товаром должен выдать заказчику сопроводительные документы, относящиеся к Товару, в том числе и документы, подтверждающие соответствие поставленного товара требованиям к качественным и технических характеристикам и действующим нормативным документам, указанным в закупочной документации, оформленные в рамках и по нормам действующего законодательства в аккредитованных структурах.

В комплекте документов, представленных Заказчику, отсутствовали документы, подтверждающие некоторые качественные и технические характеристики, а именно:

-Фитотоксическое действие, Et (используемого раствора) -9,47%.

-Снижение коэффициента сцепления в используемом разведении по отношению к дистиллированной воде - 0%.

-Показатель острой токсичности по водной среды средне смертельная доза -100 мг/л.

Общетоксическое действие, определяемое методом in vitro на сперматозоиды, коэффициент It - 98,3.

Кроме того в предоставленных документах, в частности в Протоколе лабораторных исследований №950 от 05.07.2017г. в таблице произведенных испытаний в графе 9 установлено, что поставленное моющее средство имеет раздражающее действие в рекомендуемом режиме применения: - на кожные покровы - 0,4 балла, - на конъюнктиву глаза - 0,4 балла, хотя в заявленных требованиях было указано, что - на кожные покровы - 0 баллов, - на конъюнктиву глаза - 0 баллов.

Ссылки истца на то основание, что поставленный им товар, так же является безопасным для человека товаром, необоснованные, в связи с тем, что как указывалось выше он должен был поставить товар с указанными в конкурсной документации характеристиками.

Кроме того при проведении аукциона от истца не поступало заявлений с просьбой объяснить положения конкурсной документации, или разъяснить отдельные ее положения.

По п.4 искового заявления: В соответствии с п. 10 Технического задания поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, в соответствии с Приложением к контракту 3 «График поставки товара» и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта: в течение 5 (пяти) дней с даты заключения Контракта.

Исходя из вышеуказанного поставка товара, с соответствующего качественными и техническими характеристиками указанными в аукционной документации, должна была произойти до 04.03.2019г. Срок просрочки поставки товара на 26.04.2019г. составил - 59 (пятьдесят девять) дней.

В соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со п.2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

-поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

-неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 8.1.1 Контракта основаниями расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика являются:

Осуществление поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных контрактом, включая график поставки.

Кроме этого, право Заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта закреплено в части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с п.7.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Заказчик и Поставщик несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №-1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №-570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №-1063" и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно п. 13 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 1 с. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Представленные истцом протоколы лабораторных испытаний, не могут свидетельствовать, что экспертиза проводилась в отношении поставленного моющего средства ответчику, поскольку истец при проведении экспертизы не обращался к ответчику за отбором исследуемого образца моющего средства, поставленного им же по контракту.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не представил суду доказательств с достоверностью и достаточностью подтверждающие исковые требования.

На основании изложенного, требование истца о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.12.2017 г. незаконным, о взыскании стоимости поставленного товара 934 109,03 руб., неустойки за просрочку оплаты за период с 02.04.2019г. по 04.04.2019г. в размере 723,94 руб., штрафа в размере 2 000 руб., удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы и расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 12, 15, 307, 309 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 65-68, 71, 75, 106, 110, 112, 123, 167-171, 176, 180, 181, 226-229, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья:


С.С. Хорлина