Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А56-142410/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-142410/2018
08 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Благотворительный фонд "Светлый Мир"

заинтересованные лица:

1) Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;

2) СПб ГКУ "Городская реклама и информация"

об оспаривании предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 20.06.2018 № 15-03-8236/18, действий СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по демонтажу вывески, обязании возвратить демонтированную конструкцию.


при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 24.01.2019

от заинтересованных лиц:

1) ФИО3 по доверенности от 28.12.2018

2) ФИО3 по доверенности от 09.10.2019



установил:

Благотворительный фонд "Светлый Мир" (далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений заявленных требований) об оспаривании предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 20.06.2018 № 15-03-8236/18, действий СПб ГКУ "Городская реклама и информация" (далее – Учреждение) по демонтажу вывески и конструкции в виде радуги, обязании возвратить демонтированную конструкцию (вывеску) со следующим содержанием: «Пространство отношений Светлый мир Настоящая жизнь…».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

20.06.2018 Комитетом вынесено Предписание №15-03-8236/18 о демонтаже рекламной конструкции (присвоенный порядковый номер - №222814), установленной Фондом без соответствующего разрешения по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, д. 45, литера А, со сроком исполнения - в течение одного месяца со дня выдачи указанного предписания.

В связи с неисполнением выданного Фонду предписания, 19.09.2018 рекламная конструкция демонтирована сотрудниками Государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация».

Не согласившись с предписанием Комитета и действиями Учреждения по демонтажу спорной конструкции, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу части 21 статьи 19 Закон о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с п. 3.23-5. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N 44 "О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации" к полномочиям Комитета отнесены выдача предписаний о демонтаже и обеспечение принудительного демонтажа объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Как установлено судом, Фонду не выдавалось разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – вывески «ПРОСТРАНСТВО ОТНОШЕНИЙ НАСТОЯЩАЯ ЖИЗНЬ СВЕТЛЫЙ МИР», размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, д. 45, литера А.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что выданное Фонду предписание Комитета от 20.06.2018 № 15-03-8236/18 о демонтаже вышеуказанной рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой Фондом без разрешения, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое предписание с требованием демонтировать спорную конструкцию направлено Комитетом в адрес Фонда, который указан в ЕГРЮЛ, заказным письмом 17.07.2018, что подтверждается представленным в материалы дела списком внутренних почтовых отправлений от 17.07.2018 № 1. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» Фонд не обеспечил получение корреспонденции по своему юридическому адресу, в связи с чем вышеуказанное письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации: далее - ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Не обеспечив получение корреспонденции по своему юридическому адресу, Фонд взял на себя риск наступления последствий, выразившихся в принудительном демонтаже спорной рекламной конструкции уполномоченным на осуществление указанных действий лицом.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.01.2016 №24 «Об изменении цели и предмета деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» и п. 2.2 Устава СПб ГКУ «Городская реклама и информация» (далее – Устав) материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета по выдаче предписаний о демонтаже и по демонтажу рекламных конструкций осуществляет Учреждение. Для этого Учреждение выполняет следующие виды деятельности (п. 2.3 Устава): мониторинг размещения рекламных конструкций; подготовку необходимых документов и выполнение необходимых действий для выдачи Комитетом предписаний о демонтаже рекламных конструкций; обеспечение демонтажа, хранения и возврата владельцам рекламных конструкций.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Учреждением произведен демонтаж двух конструкций (в том числе конструкции в виде радуги), тогда как оспариваемое предписание выдавалась только в отношении рекламной конструкции №222814 - вывески «ПРОСТРАНСТВО ОТНОШЕНИЙ НАСТОЯЩАЯ ЖИЗНЬ СВЕТЛЫЙ МИР». В связи с этим суд пришел к выводу о том, что действия Учреждения по демонтажу конструкции в виде радуги, предписание о демонтаже которой не выдавалось, являются незаконными.

Судом установлено, что конструкция в виде радуги возвращена заявителю, что Фондом не оспаривается. Фонд просит суд обязать Учреждение возвратить рекламную конструкцию №222814 со следующим содержанием «ПРОСТРАНСТВО ОТНОШЕНИЙ НАСТОЯЩАЯ ЖИЗНЬ СВЕТЛЫЙ МИР». Как следует из материалов дела, демонтированная конструкция помещена на склад, что подтверждается актом приема-передачи от 04.10.2018. Письмом от 04.03.2019 Фонду предложено обратиться за возвратом рекламной конструкции по месту ее хранения. Таким образом, Учреждение не препятствует Фонду в получении демонтированной вывески. Фонд до настоящего времени за возвратом спорной конструкции не обращался.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ч. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» по демонтажу конструкции в виде радуги.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» в пользу Благотворительного фонда «Светлый мир» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.