Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А29-5770/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5770/2024
10 октября 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года, полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: акционерное общество «Калуга Астрал» о взыскании штрафных санкций, при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.09.2023 № 627,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.03.2024 № 141/2024 (до перерыва), установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Коми (далее – ОСФР по Республике Коми, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее – ООО «Жешартский ЛПК», Общество) 11 000 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 20.02.2024 № 007S19240000323, от 06.02.2024 № 007S19240000199, от 19.12.2023 № 30 и от 19.12.2023 № 31.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 24.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Фондом представлены возражения на отзыв.

Определением от 24.06.2024 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Калуга Астрал».

Определением суда от 16.09.2024 судебное разбирательство отложено на 03.10.2024.

02.10.2024 от Фонда поступило заявление об уточнении требований, согласно которому Фонд просит взыскать с ООО «Жешартский ЛПК» 10 000 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 20.02.2024 № 007S19240000323 и от 06.02.2024 № 007S19240000199.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принято судом.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель Общества просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 03.10.2024, объявлялся перерыв до 09.10.2024, который затем продлен до 10.10.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В отношении ООО «Жешартский ЛПК» Фондом проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Решениями Фонда от 06.02.2024 № 007S19240000199 и от 20.02.2024 № 007S19240000323 к Обществу применены штрафные санкции в общем размере 10 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес страхователя направлены требования от 06.03.2024 № 007S012400499 от 20.02.2024 № 007S01240000414 об уплате финансовых санкций в срок до 11.03.2024 и до 28.03.2024 соответственно.

Поскольку требования Обществом не исполнены, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице

для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не

позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 4.3 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п, в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

По мнению Фонда, Обществом с нарушением установленного срока представлены сведения о дате заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) в отношении 19 лиц, с которыми заключен /прекращен договор 30.11.2023, сведения в Фонд представлены 04.12.2023, в связи с чем решением Фонда от 06.02.2024 № 007S19240000199 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 9500 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 направлены Обществом 30.11.2023 в 16 час. 04 мин. 52 сек.

Согласно ответу оператора АО «Калуга Астрал» 30.11.2023 страхователем ООО «Жешартский ЛПК» подготовлено и направлено транспортное сообщение, содержащее единую форму сведений (ЕФС-1). Указанная форма сведений ООО «Жешартский ЛПК» принята транспортным сервером 30.11.2023 и передана в адрес Фонда. По направленной форме сведений 30.11.2023 получены уведомление о доставке и уведомление об отказе в приёме пакета от Фонда по причине ошибки расшифровки файла «CRYPTO_KEY_NOT_EXIST» (т.2, л.д.82).

Повторно сведения направлены Обществом 04.12.2023 и приняты Фондом.

В данном случае в силу прямого указания пункта 11 Порядка, а также пункта 37 Инструкции № 256н направленные Обществом сведения 30.11.2023 считаются представленными в адрес Фонда 30.11.2023. Тем самым нарушения в данной части, вопреки позиции Фонда, Обществом не допущены. Обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, считается исполненной с указанного момента, если переданные сведения являются полными и достоверными.

В данном случае суд установил факт своевременного исполнения Обществом названной обязанности, недостоверность или неполнота сведений Фондом не установлена.

Судом отклоняются доводы Фонда о возникновении технической ошибки в отправленном файле по вине Общества.

Из пояснений АО «Калуга Астрал» от 22.07.2024 следует, что 30.11.2023 на сервере оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» произведено обновление сертификата, применяемого Фондом. Указанная ошибка расшифровки файла связана с тем, что в момент отправки Обществом сведений по форме ЕФС-1, документы были зашифрованы на неактуальный сертификат СФР.

Указанные обстоятельства также подтверждаются постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка от 20.05.2024 по делу № 5-227/2024, согласно которому производство по административному правонарушению по части 1 статьи 15.23.2 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Жешартский ЛПК» ФИО3 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судом также установлено по результатам изучения сведений, содержащихся на официальном сайте Фонда (https://sfr.gov.ru/employers/general_information/eflow), что на промышленных серверах модуля электронной подписи и шифрования, которые производят проверку электронной подписи оператора связи и страхователей, а также расшифрование входящих пакетов от операторов связи, 30.11.2023 в период с 09:00 по 12:00 проведены работы по замене сертификата проверки ЭП.

Таким образом, Фонд не смог расшифровать полученные от Общества файлы по причине их шифрования с использованием неактуального сертификата. При этом о смене сертификата Фонд в установленном порядке Обществу не сообщал. Обязанность отслеживать изменения действующих сертификатов у Общества отсутствует.

В данном случае, действуя разумно и добросовестно, Фонд в порядке пункта 15 Порядка должен был в течение трех рабочих дней направить уведомление об ошибках. Вместе с тем такое уведомление Фондом направлено не было.

Доказательств того, что у Фонда отсутствует техническая возможность расшифровки полученных от Общества файлов, зашифрованных с помощью неактуальных сертификатов, разрабатываемых самим Фондом, материалы дела не содержат.

Более того, в силу пункта 15 Порядка страхователь вправе устранить обнаруженные ошибки в течение 5 дней с момента получения соответствующего уведомления от Фонда.

В данном случае отчетность была направлена Обществом в установленный срок и принята Фондом. Общество в течение 2 рабочих дней устранило причину возникших у Фонда в связи с обновлением им сертификата безопасности ошибок расшифровки представленных документов.

В отсутствие со стороны Фонда уведомления о некорректности файла с представленными сведениями и при наличии подтверждения их получения оператором электронного документооборота Общество было вправе считать свою обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета исполненной.

Таким образом, Общество предприняло все зависящие от него действия с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение Фондом отчета по форме ЕФС-1, вызвано причинами, не зависящими от Общества.

Фондом не доказан факт того, что отсутствие технической возможности представления отчетности в форме электронного документа, обусловлено обстоятельствами, находящимися в пределах ответственности страхователя.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафных санкций, начисленных на основании решения от 06.02.2024 № 007S19240000199 в размере 9500 руб.

Также, Фондом установлено, что Обществом с нарушением установленного срока представлены сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) в отношении 1 лица, с которыми заключен договор 15.11.2023, сведения в Фонд представлены 12.01.2024, в связи с чем решением Фонда от 20.02.2024 № 007S19240000323 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Позиция Общества в отношении указанного правонарушения о том, что Обществом самостоятельно устранены ошибки путем представления дополняющих сведений, не соответствует материалам дела, поскольку сведения представлены Обществом впервые. Доказательства представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица о заключении договора, ранее, чем зафиксировано в акте проверки, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания штрафных санкций, начисленных на основании решения от 20.02.2024 № 007S19240000323 в размере 500 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 500 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 20.02.2024 № 007S19240000323 в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» в доход федерального бюджета 100 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов