Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А78-4763/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4763/2019
г.Чита
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 мая 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства сроком на 6 месяцев,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2019 №118;

от ответчика – представитель не явился (извещен);

Государственная инспекция Забайкальского края (далее истец, Инспекция) обратилась в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее – ответчик) о приостановлении осуществления деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства сроком на 6 месяцев.

Определение направлено сторонам по юридическим адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определение суда получено истцом, что подтверждается почтовым уведомлением №6720023405664.

Судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

Направленная судом корреспонденция вернулась с отметкой органа связи «истек срок хранения».

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.

Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 18.04.2019 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В обоснование заявленных требований истец сослался на невыполнение ответчиком требований о предоставлении ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, пункт 1 части 7 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ).

Представитель истца, заявленные требования поддержала, указав, что судебными решениями, вступившими в законную силу, неоднократно приостанавливалась деятельность застройщика, в связи с допущенными застройщиком нарушениями законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства урегулированы Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом N№ 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменном форме, подлежит государственной регистрации считается заключенным с момента такой регистрации. Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушении указанных требований.

Согласно части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Государственная инспекция Забайкальского края наделена полномочиями по осуществлению регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства.

Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 1 части 15 статьи 23 Закона №214-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчиком осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства: 1) «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой», расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Центральный административный район, ул. Нечаева, 17 «в», 2) «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: Забайкальский край, Чита, Центральный административный район, ул. Кайдаловская, 45.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в результате осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства застройщиком ООО «Стройинвест» неоднократно допускались нарушения положений Закона.

На момент проверки 16.08.2018 года в 12 ч. 00 мин. было установлено непредставление застройщиком ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 2 квартал 2018 года в установленный срок, что является нарушением пунктов 2-4 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №645 (далее - Правила).

Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №645 действовали до 22.03.2019. Постановление №645 от 27 октября 2005 утратило силу, в связи с принятием Приказа Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства" (вместе с "Порядком предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости") (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2019 N 53857).

Поскольку основанием для приостановления деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства явилось, непредставление застройщиком ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2018, которая должна быть предоставлена до 01.08.2018, судом применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №645, действующие на момент совершения нарушения.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил, Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости.

Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по указанному договору.

Аналогичные нормы предусмотрены Порядком, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации от 12 октября 2018 г. N 656/пр.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2018 года №№ 75/001/003/2018-4306 и 75/001/003/2018-4291, застройщиком заключены:

- «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой», расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, ул.Нечаева, д. 17 «в» - 34 договора участия долевого строительства;

- «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, ул.Кайдаловская, д.45 - 59 договоров участия долевого строительства.

Также, в результате осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства застройщиком неоднократно допускались нарушения положений Закона.

По результатам проверок проведенных Инспекцией в отношении ООО «Стройинвест» в 2017, 2018 годах применялись предусмотренные Законом меры воздействия, возбуждались дела об административных правонарушениях предусмотренные частью 4 статьи 19.5. и частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налагались штрафные санкции, о чем свидетельствуют постановления Инспекции №65Д от 24.10.2018, №66Д от 24.10.2018, №34Д от 31.10.2018, №48Д от 07.11.2018, №61Д от 23.01.2019.

Ранее деятельность общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства приостанавливалась решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу: № А78-1411/2016 от 22 апреля 2016 года; решениями Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-5391/2017 от 09 июня 2017 года, по делу №А78-4833/2018.

Согласно Федеральному закону № 214-ФЗ застройщик должен осуществлять свою деятельность добросовестно и в срок, исполнять свои обязанности предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Ответчик доказательств устранения допущенных нарушений законодательства не представил.

Исходя из необходимости обеспечения защиты прав участников долевого строительства, учитывая, что приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объектов, не ограничивает Общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, не препятствует извлечению доходов от продолжения иной деятельности, осуществлению разрешенного строительства и ввода объекта в эксплуатацию, а равно установление высокой степени технической готовности объекта, суд приходит к выводу, что само по себе приостановление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест», связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объекта, не повлияет на ход строительства объекта, и не нарушит баланс публичного и частного интересов при избрании судом меры воздействия в виде приостановления деятельности сроком на 6 месяцев, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить осуществление деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 672005, Россия, <...>, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства: 1) «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой», расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Центральный административный район, ул. Нечаева, 17 «в», 2) «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: Забайкальский край, Чита, Центральный административный район, ул. Кайдаловская, 45, сроком на шесть месяцев.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 672005, Россия, <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова