Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А21-11733/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-11733/2022


«12»

декабря

2022 года



«05» декабря 2022 года оглашена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Гурьевой И. Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ООО «Компания «ЕТАЙП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МКП «Калининград-ГорТранс» ГО «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании условия договора недействительным,

третьи лица: Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации ГО «Город Калининград»;


при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от Комитета ДТИ - ФИО4 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «ЕТАЙП» (далее – ООО «Компания «ЕТАЙП», истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному казенному предприятию «Калининград-ГорТранс» городского округа «Город Калининград» (далее – предприятие, отвечтик) о признании п. 3.1 договора № 10 на право размещения объектов на опорах наружного освещения, элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград» от 04.05.2022 года и договора № 10/1 на право размещения объектов на опорах наружного освещения, элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград» от 01.08.2022 года в части внесения оплаты за право размещения муфт с запасом кабеля на элементах контактной сети (опорах) собственности городского округа «Город Калининград» недействительными и применении последствия такой недействительности в виде возврата произведенной платы с даты заключения договоров в размере 814 396, 33 рублей.

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещался надлежащим образом согласно ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства, требования поддержала; указала на несоответствие пунктов договоров порядку утверждения оплаты за пользование муниципальным имуществом.

Представители ответчика и Комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации ГО «Город Калининград» просили в иске отказать, ссылаясь на то, что размер платы за право размещения объектов на элементах контактной сети (опорах) уставлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Исследовав и оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 19.10.22 г. по делу № А21- 12752/2021 установлено, что в оперативном управлении предприятия находится контактная сеть, на которой общество разместило свои кабельные линии связи и муфты с запасом кабеля.

В процессе рассмотрения дела № А21-12752/2021 была проведена инвентаризация объектов общества, размещенных на элементах контактной сети (опорах), по результатам которой сторонами подписаны договоры на право размещения объектов на элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», №10 от 04.05.2022г. (с дополнительным соглашением №1 от 01.06.2022г.) и №10/1 от 01.08.2022г., в соответствии с которыми предприятие (исполнитель) предоставило обществу (пользователю) на возмездной основе право на размещение на элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», принадлежащих исполнителю на праве оперативного управления, кабеля связи (объект 1) и муфт с запасом кабеля (объект 2), принадлежащих пользователю, в соответствии с согласованным сторонами приложением №1 (перечень опор) и приложение №2 (схема размещения) к договору.

Согласно пункту 1.2 договора №10 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 01.06.2022г.) общее количество предоставляемых элементов контактной сети (опор) – 1090 элементов контактной сети для размещения собственных кабельных линий и 138 элементов контактной сети для размещения собственных муфт с запасом кабеля.

Согласно пункту 1.2 договора №10/1 общее количество предоставляемых элементов контактной сети (опор) – 320 элементов контактной сети для размещения собственных кабельных линий и 37 элементов контактной сети для размещения собственных муфт с запасом кабеля.

В соответствии с пунктом 6.1 указанных договоров срок их действия установлен по 06 апреля 2023 года включительно, при этом договоры распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 07.04.2022 года.

Согласно п. 3.1. договора №10 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 01.06.2022г.) размер платы за право размещения объектов на элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», составляет с НДС 352 644 (триста пятьдесят две тысячи шестьсот сорок четыре) рубля 14 (четырнадцать) копеек.

Размер платы за право размещения воздушной линии связи (объекта 1) на элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», определяется Исполнителем в порядке, установленном решением городского Совета депутатов Калининграда от 03 июля 2019 года № 121, с учетом изменений от 06.04.2022 Решение № 45, и составляет с НДС 270 534 (двести семьдесят тысяч пятьсот тридцать четыре) рубля 14 (четырнадцать) копеек в месяц.

Размер платы за право размещения муфт с запасом кабеля (объекта 2) на элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», составляет с НДС 82 110 (восемьдесят две тысячи сто десять) рублей 00 (ноль) копеек в месяц, согласно приложению № 3 Договора, которое является неотъемлемой его частью.

Согласно п. 3.1. договора №10/1 Размер платы за право размещения объектов на элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», составляет с НДС 101 437 (сто одна тысяча четыреста тридцать семь) рублей 87 (восемьдесят семь) копеек в месяц.

Размер платы за право размещения воздушной линии связи (объекта 1) на элементах собственности городского округа «Город контактной сети (опорах), находящихся B Калининград», определяется Исполнителем в порядке, установленном решением городского Совета депутатов Калининграда от 03 июля 2019 года № 121, с учетом изменений 06.04.2022 Решение № 45, и составляет с НДС 79 422 (семьдесят девять тысяч четыреста двадцать два) рублей 87 (восемьдесят семь) копеек в месяц.

Размер платы за право размещения муфт с запасом кабеля (объекта 2) на элементах собственности городского округа «Город контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», составляет с НДС 22 015 (двадцать две тысячи пятнадцать) рублей 00 (ноль) копеек в месяц, согласно приложению № 3 к Договору, которое является неотъемлемой его частью.

ООО «Компания «ЕТАЙП» полагает, что данные нормы договоров являются противоправными, так как не соответствуют порядку утверждения оплаты за пользование муниципальным имуществом.

Согласно статье 4 АПК РФ за защитой в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы нарушены. Отсутствие права на подачу иска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Основной целью признания сделки недействительной как способа судебной защиты гражданских прав является недопущение исполнения недействительной сделки, а если на момент предъявления иска сделка уже исполнена - применение последствий недействительности сделки.

Предъявление требования о признании сделки недействительной, если оно не позволяет восстановить нарушенные права, не отвечает целям соответствующего способа судебной защиты и является не чем иным, как злоупотреблением правом в форме осуществления лицом своего права в противоречие с его назначением.

При таких обстоятельствах наличие законного интереса в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ должно охватываться условием о добросовестности лица, заявляющего о недействительности сделки.

Добросовестность лица, заявляющего о недействительности сделки, как условие вытекает из п. 5 ст. 166 ГК РФ, а также абзаца четвертого п. 2 ст. 166 и п. 3 ст. 173.1 ГК РФ. Таким образом, реализуется принцип добросовестности, содержащийся в ст. 1 ГК РФ.

Также вышеназванные условия предусмотрены и ст. 168 ГК РФ, согласно которой, истец обязан доказать не только то, что сделка не соответствует закону, но и то, что она нарушает его права или интересы и что у него к тому же есть собственный интерес в применении последствий ее недействительности.

Суд не усматривает в данном случае нарушений законодательства.

Согласно пунктам 1,4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий элктропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 33 Устава городского округа «Город Калининград», утв. Решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 № 257, к исключительной компетенции городского Совета депутатов относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.п. 5, 6).

Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Калининграда утвержден решением городского Совета депутатов Калининграда от 7 июля 1999 года № 245.

Согласно п. 1.2 Положения, муниципальное имущество - это имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Город Калининград». В состав имущества, находящегося в муниципальной собственности, входит имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и закрепленное за ними имущество.

В соответствии с п. 1.4 Положения права собственника от имени населения города в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют представительный орган (городской Совет депутатов Калининграда), глава городского округа «Город Калининград», администрация городского округа и комитет муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах своих полномочий, установленных городским Советом депутатов Калининграда.

Решением Городского Совета депутатов города Калининграда от 03 июля 2019 года №120 (далее – Решение №120) утвержден Порядок размещения объектов на опорах наружного освещения, элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград» (далее – Порядок).

3 июля 2019 года городским Советом депутатов Калининграда принято Решение № 121 «Об утверждении Методики расчета размера платы за право размещения объектов на опорах наружного освещения, элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград».

Решением Калининградского областного суда от 10.06.2021 по делу № 3а-99/2021 Методики расчета размера платы за право размещения объектов на опорах наружного освещения, элементах контактной сети (опорах), находящихся в собственности городского округа «Город Калининград», утвержденной Решением городского Совета депутатов Калининграда от 03.07.2019 № 121 признана недействующей в части установления размера базовой стоимости за право размещения объектов на опорах наружного освещения, элементах контактной сети (опорах).

При этом суд указал следующее.

Определение размера платы за пользование муниципальным имуществом находится в исключительной компетенции городского Совета депутатов Калининграда (п. 1 ст. 33 Устава городского округа «Город Калининград», утв. Решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 № 257).

МКП «Калининград-ГорТранс» не отнесено к субъектам естественных монополий, что подтверждено сведениями из информационной системы «Реестр субъектов естественных монополий». В этой связи Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 1284 к спорным правоотношениям неприменимы.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что Решением городского Совета депутатов Калининграда от 06.04.2022 г. № 45 в Методику расчета внесены изменения в соответствии с Решением Калининградского областного суда от 10.06.2021 по делу № 3а-99/2021.

Таким образом, положения договора, устанавливающие размер платы за право размещения объектов на элементах контактной сети (опорах) в соответствии с Методикой, утвержденной компетентным органом являются правомерными.

В силу изложенного, оснований для признания пунктов 3.1. договоров недействительными не имеется, и в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.Л. Гурьева