Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А41-17381/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17381/20
20 мая 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 20.05.2020г.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "НОГИНСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрация Богородского городского округа МО (ИНН 5031006040, ОГРН <***>) о признании незаконном предписания № 10.1-7/63 от 11.02.2020,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «НОГИНСКИЙ» (далее ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "НОГИНСКИЙ", «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрация Богородского городского округа МО (далее «Администрация», «заинтересованное лицо») о признании незаконном предписания № 10.1-7/63 от 11.02.2020.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

11.02.2020 администрацией Богородского городского округа было выявлено нарушение порядка установки объекта информации на территории Богородского городского округа, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», законом Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 № 191/2014-03, а именно:

- незаконно установленная и эксплуатируемая информационная вывеска -объемные буквы на подложке «Ногинский» принадлежащая ООО «ТД «Ногинский» установленная по адресу: <...> (восточная сторона здания).

11.02.2020 за № 10.1-7/63 администрацией ООО «ТД «Ногинский» выдано предписание о демонтаже данной конструкции, которым предписано:

- в течении 3 дней снять изображение и в месячный срок демонтировать самовольно установленный объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно выданному предписанию, основанием для его выдачи послужили положения пункта 10 и пункта 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и пункт 1 статьи 23 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 № 191/2014-03.

Частью 1 статьи 23 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 № 191/2014 - ОЗ установлено, что средства размещения информации устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Средства размещения информации должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду и порядку установки, определенным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.

При производстве работ по месту установки средств размещения информации, непосредственный исполнитель должен иметь при себе документы, необходимые для производства работ по установке средства размещения информации в соответствии с порядком, определяемым органами местного самоуправления.

Статьей 4 названного закона дано понятие средству размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Разделом 1.2 архитектурно- художественного регламента информационного и рекламного оформления зданий, строений, сооружений и объектов благоустройства Московской области утвержденного распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 14.07.2015 №31 РВ-72 установлено, что разрешение на установку средства размещения информации, рекламы - документ установленной формы в соответствии с порядком, предусмотренным в муниципальном образовании, удостоверяющий право на размещение и эксплуатацию средства размещения информации или рекламной конструкции на согласованном месте.

Распространение информации, в том числе раскрытие либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с законодательством РФ, с использованием средств размещения информации, устанавливаемых на зданиях, строениях, сооружениях, на определенных Регламентом видах элементов благоустройства или навигации объектов, или выносимых средств размещения информации, а также распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях осуществляется владельцами средств размещения информации или рекламных конструкций.

Художественно-композиционные решения, схемы информационного или информационно-рекламного оформления здания, строения, сооружения, дизайн-проекты, индивидуальные дизайн-проекты, иные материалы по внешнему виду средств размещения информации или рекламных конструкций и композиционным решениям их размещения, разрабатываемые владельцами средств размещения информации или рекламных конструкций, должны соответствовать требованиям настоящего Регламента (раздел 2.1 Регламента).

Установка и эксплуатация средств размещения информации в Московской области допускается только при наличии разрешения на установку средств размещения информации, выдаваемого органом местного самоуправления Московской области, на территории которого предполагается осуществить установку и эксплуатацию средств размещения информации, обладающим соответствующими полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московской области (Раздел 2.2 Регламента).

Из заявления ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "НОГИНСКИЙ" и отзыва заинтересованного лица прямо следует, что заявителем не получено разрешения на установку средств размещения информации, указанного в оспоренном предписании.

Таки образом, администрацией обосновано вынесено предписание № 10.1-7/63 от 11.02.2020г.

Доказательство невозможности исполнения выданного предписания в указанный срок ООО «Торговый дом «Ногинский» не представлено.

На основании изложенного, требование ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "НОГИНСКИЙ" о признании незаконным предписания № 10.1-7/63 от 11.02.2020 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья П.А.Голубков