Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А56-6825/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6825/2018
02 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Акционерное общество "Тандер"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара,

об обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства


при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 27.12.2017 №05-10/60898;



установил:

Акционерное общество "Тандер" (далее – заявитель, Общество, АО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 28.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации на товары (далее – ДТ) №10216110/080317/0007659.

В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против заявленных требований

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

От Общества в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках внешнеторгового контракта от 20.04.2012 № GK/2776/12, заключенного между компаниями «TREBOL РАМРА S.A.», Аргентина (продавец) и ЗАО «Тандер», Россия (покупатель), на условиях поставки FOB РЕСЕМ, BRAZIL, на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ №10216110/080317/0007659 товар: «дыни свежие, декларируемые с 1 ноября по 15 июля, всего 1612 коробок, сорт - «HONEY DEW», размеры 1,8-2,0 кг, количество - 20956 кг», изготовитель - компания «RBR TRADING IMPORTACAO Е EXPORTАСАО EIRELLI-ЕРР», торговый знак, марка -«RBR», страна происхождения/отправления - Бразилия, код ТН ВЭД ЕАЭС - 0807 19 000 0, таможенная стоимость - 1 246 114 рублей 48 копеек (1,02 доллара США за килограмм).

Таможенная стоимость ввезенного товара определена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Данный товар, ввезенный в адрес АО «Тандер», задекларирован ООО «Балтимпэкс».

В процессе таможенного декларирования товаров для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости в значении, установленном статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможеннуюграницу Таможенного союза» (далее - Соглашение) ООО «Балтимпэкс» представлены документы, предусмотренные пунктом Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, являющегося Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в том числе:

- внешнеторговый контракт от 20.04.2012 № GK/2776/12;

- дополнительные соглашения к контракту от 26.01.2017 № GKF-0000000000053224, от 28.02.2017 № 21;

- инвойс от 04.02.2017 № 023/2016-17;

- коносаменты от 24.02.2017 № 959402143, от 07.03.2017 № 959402143;

- счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 22.02.2017 № 5452675304, от 21.02.2017 5452674449;

- коммерческое предложение от 26.01.2017 б/н;

- письмо об отсутствии экспортной декларации от 04.02.2017 б/н;

- ведомость банковского контроля от 21.02.2017 б/н;

- письмо о нестраховании б/н, б/д.

При проведении контроля таможенной стоимости товара таможенным постом Лесной порт обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорной ДТ, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

- с использованием системы управления рисками выявлены риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товара;

- более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой наидентичные и однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза поинформации иностранных производителей: 10216110/140117/0001348 тс 1775275.8нетто 21822.5.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенным постом Лесной порт принято решение от 08.03.2017 о проведении дополнительной проверки и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товара у декларанта запрошен ряд документов со сроком представления - 06.05.2017, в частности:

- дистрибьюторские, дилерские и иные соглашения между продавцом и покупателем (в том числе трехсторонние), прайс-лист изготовителя товаров, сведения о видах предоставленных скидок к первоначальной цене предложения, основания для их предоставления, величина скидок, заверенный в установленном порядке прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (в бумажном виде, экспортная таможенная декларация страны отправления с переводом на русский язык;

- контракт, действующие приложения, дополнения, изменения, спецификации к представленному контракту, заказ на поставку, заказы по предыдущим поставкам (недопоставленному товару), с комплектом документов, подтверждающих непоставку товара отправителем, упаковочный лист, коносамент, инвойс на поставку;

- банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товара, платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца, документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами (инвойсы, ДТ);

- ценовая информация о цене ввезенного товара в стране экспорта, сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров идентичных или однородных оцениваемым, ценовая информация о стоимости товаров на внутреннем рынке РФ, корреспондирующая с заявленной таможенной стоимостью товаров;

- документы о реализации ввезенных товаров (договоры, счет - фактуры, банковские платежные документы), условия реализации ввезенных товаров: товары используются для собственного производства или для перепродажи третьим лицам, бухгалтерские документы об оприходовании товара на бухгалтерских счетах (расчет импортной себестоимости, складские документы, распечатка бухгалтерских счетов, на которых отражается приход товара, реализация или списание в производство).

В соответствии с пунктом 16 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок контроля), до ООО «Балтимпэкс» доведено решение о проведении дополнительной проверки и информация о величине обеспечения уплаты таможенных платежей.

Письмом от 08.03.2017 б/н ООО «Балтимпэкс» распорядилось денежными средствами, необходимыми для выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

08.03.2017 товар, задекларированный по ДТ № 10216110/080317/0007659, выпущен таможенным постом Лесной порт под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе дополнительной проверки письмом от 28.04.2017 № ОТСиП - 1676/17 АО «Тандер» частично представлены запрашиваемые в ходе дополнительной проверки документы и пояснения.

28.05.2017 таможенным постом Лесной порт принято решение о корректировке таможенной стоимости товара.

21.08.2017 АО «Тандер» обратилось в Балтийскую таможню с жалобой от 08.08.2017 № 628-10/2 (вх. от 21.08.2017 № 36281) на решение таможенного поста Лесной порт от 28.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659. По результатам рассмотрения жалобы АО «Тандер» Балтийской таможней не установлены правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Общество, считая произведенную корректировку таможенной стоимости товара незаконной и необоснованной, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товара, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представление подтверждающих их документов.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля, как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товара должно содержать обоснование и срок его исполнения. Форма решения о корректировке регламентирована Приложением № 1 к Порядку контроля.

Пунктом 6 Порядка контроля определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

При проведении анализа решения таможенного поста Лесной порт от 28.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659, установлено, что в разделе «Обоснование принятого решения» таможенным органом указано следующее:

1. «Прайс-лист, экспортная декларация, ценовая информация декларантом не предоставлены».

При декларировании ООО «Балтимпэкс» представлено коммерческое предложение от «TREBOL РАМРА S.A.», письмо о непредоставлении экспортной декларации страны отправления. Письмом от 28.04.2017 № ОТСиП-1676/17, направленном в рамках проведения дополнительной проверки, АО «Тандер» также представлено письмо производителя о непредоставлении экспортной декларации страны отправления, и указано, что экспортная декларация является внутренним документом в стране экспортера, составляемым исключительно для таможенных целей при экспорте товара и не предназначена для использования за ее пределами. По условиям внешнеторгового контракта предоставление данного документа не входит в обязанности продавца.

Вместе с тем, лицу, ввозящему товар на таможенную территорию государства, по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, необходимо собрать доказательства, подтверждающие такую цену сделки.

Отсутствие у таможенного органа при проведении контроля таможенной стоимости экспортной декларации, которая позволила бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, также не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения.

Вместе с тем, довод таможенного органа в части непредоставления в рамках проведения дополнительной проверки прайс-листа и ценовой информации соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Необходимо отметить, что непредставление прайс-листа производителя, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отклонения цены сделки от цены однородных товаров, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения о заявленной в ДТ №10216110/080317/0007659 таможенной стоимости и правомерности ее определения по цене сделки.

АО «Тандер» письмом от 28.04.2017 № ОТСиП-1676/17 сообщило, что представить исследование конъюнктуры рынка по идентичным и однородным товарам, не представляется возможным, так как это не входит в перечень основных видов деятельности Общества.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц АО «Тандер» осуществляет, в том числе, деятельность по исследованию конъюнктуры рынка и общественного мнения.

Также АО «Тандер» указало, что предоставить информацию о стоимости идентичных и однородных товаров, товаров того же класса и вида, в том числе реализуемых на внешнем и внутреннем рынке не представляется возможным, так как в ресурсах сети Интернет данная информация отсутствует.

Необходимо отметить, что сеть «Интернет» - всемирная информационная компьютерная сеть, связывающая между собой как пользователей компьютерных сетей, так и пользователей индивидуальных компьютеров для обмена информацией. При этом главная цель сети «Интернет» - обеспечить любому желающему постоянный доступ к любой информации. Информация о стоимости товара «дыня» не является труднодоступной, в связи с чем, могла быть предоставлена Обществом.

3. «В результате проведенного сравнительного анализа ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявлена поставка: по ДТ №10216110/140117/0001348 товара № 1 "дыни желтые свежие", код товара - 0807190000, страна происхождения Бразилия. Таможенная стоимость - 1775275.8 руб., вес нетто - 21822.5 кг, ИТС - 1,37 долл. США за кг. Данная поставка является однородной поставкой с рассматриваемой, отличие стоимости Обществом не объяснено. Таким образом, Обществом не представлены запрошенные таможенным органом документы и объяснение причин их отсутствия, а представленные документы не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, выявлены несоблюдения положений п. 3 ст. 2, п. 3 ст.5 Соглашения, в связи с чем, таможенным органом принято решение о корректировки таможенной стоимости в соответствии с п.4 ст.69 ТК ТС».

Таможенным органом установлено, что заявленная таможенная стоимость ввезенного товара ниже стоимости однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период.

Так, заявленная ООО «Балтимпэкс» таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659 и ввезенного в адрес АО «Тандер», составила 1,02 доллара США/кг.

По результатам мониторинга оформления однородных товаров в соответствующем периоде 2016-2017 года в соответствии с информацией из Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости (АС КТС) таможней выявлено, что таможенная стоимость однородного товара по ДТ №10216110/140117/0001348 составила 1,37 доллара США/кг.

Таким образом, разница между сравниваемыми величинами составила 0,35 доллара США/кг и составляет 25 %, что является нехарактерной разницей для продуктов сельскохозяйственного производства в условиях полной конкуренции, что свидетельствует о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Информация о товаре, задекларированном по ДТ №10216110/140117/0001348 и использованном в качестве источника для корректировки таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659, соответствует требованиям Соглашения.

По ДТ №10216110/080317/0007659 ООО «Балтимпэкс» задекларирован товар «дыни свежие, декларируемые с 1 ноября по 15 июля, всего 1612 коробок, сорт -«HONEY DEW», размеры 1,8-2,0 кг, количество - 20956 кг», в упаковочном листе товар поименован как «MELON YELLOW HONEY DEW», размер 5-10, 12;

по ДТ №10216110/140117/0001348 задекларирован товар «дыни свежие (с 01.11 по 15.07), сорт «YELLOW HONEY DEW», размеры 6,7,8»,

- по количеству: вес-нетто 20956 кг и 21822 кг;

- по стране происхождения/отправления товара: Бразилия;

- условия поставки: FOB РЕСЕМ (место прибытия товаров на таможеннуютерриторию Евразийского экономического союза - порт Санкт-Петербург) по рассматриваемой поставке, и CFR Санкт-Петербург в ДТ - источнике;

- коммерческий уровень: контракт АО «Тандер» заключен не с производителем товара (торгующая страна Аргентина); прямой контракт с производителем товара из Бразилии в соответствии с ДТ № 10216110/140117/0001348.

Таким образом, полученные от заявителя документы и сведения не обосновывают объективный характер значительного отличия цены товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.

На основании вышеизложенного, в силу пункта 2 части 1 статьи 4 Соглашения таможенный орган пришел к выводу о существовании ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659, в частности, о наличии условий или обязательств, влияние которых на цену не может быть количественно определено.

Таким образом, решение таможенного поста Лесной порт от 28.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216110/080317/0007659, правомерно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ от 28.05.2017 требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, требование не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 104 АПК РФ сумма излишне уплаченной Обществом государственной пошлины в размере 7388 руб. (платежное поручение от 17.10.2017 №746026) подлежит возврату АО «Тандер» в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить заявителю излишне уплаченную госпошлину в размере 7388 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.