Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А51-504/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-504/2025
г. Владивосток
17 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Главное управление обустройства войск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица - Публично-правовая компания «РОСКАДАСТР», ФИО1, ФИО2

об оспаривании действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии: от заявителя – онлайн ФИО3 по доверенности от 10.10.2024 № Д-166, от ФИО2- ФИО4 по доверенности от 04.06.2025,

установил:

акционерное общество «Главное управление обустройства войск» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости с кадастровым номером 25:38:030018:2022 и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи от 34.02.2023 № 25:38:030018:2022- 25/066/2023-2 о государственной регистрации права собственности ФИО2. на объект недвижимости с кадастровым номером 25:38:030018:2022 площадью 22,6 кв.м., расположенный по адресу <...>; об обязании устранить допущенные нарушения путем снятия с кадастрового учета данного объекта недвижимости с присвоением записи о данном объекте статуса «архивный» (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ),

Ответчик, ППК «РОСКАДАСТР» и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления, а также в судебном заседании требования поддержал, полагает, что действия должностных лиц Управления Росреестра направлены на причинение экономического ущерба АО «ГУОВ» в результате регистрации права собственности третьих лип на принадлежащий обществу объект недвижимости.

Управление Росреестра в письменном отзыве относительно заявленных требований возразил, полагает, все действия Управления о осуществлению учетно-регистрационных действий осуществлены в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку в отношении объекта недвижимости, сведения о правах на который имеют актуальный статус, должен быть осуществлен государственный кадастровый учет.

Представитель ФИО2 в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства с требованиями не согласился, полагает, что снятие спорного объекта с государственного кадастрового учета нарушит права третьего лица как собственника недвижимого имущества.

ППК «РОСКАДАСТР» по тексту письменного отзыва по существу поддержала позицию ответчика, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд установил, что акционерное общество «Главное управление обустройства войск» является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 679,6 кв. м с кадастровым номером 25:28:030018:13040 по адресу <...>.

13.11.2013 на основании договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от 10.10.2013 № 125295 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:030018:2022 – жилого помещения площадью 22,6 кв. м в здании по адресу <...>.

В 2015 году в рамках административного порядка исправления технических ошибок (устранения «задвоения») в сведениях ЕГРН Управлением Росреестра было принято решение об установлении статуса «архивный» и снятии с государственного кадастрового учета всех жилых помещений, расположенных на 1-ом этаже жилого дома по адресу: <...>, включая жилое помещение площадью 22,6 кв. м с кадастровым номером 25:28:030018:2022.

Однако впоследствии Управлением была выявлена и исправлена техническая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, государственной кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:030018:2022 был восстановлен, объекту присвоен статус «актуальный».

Письмом от 23.10.2024 № исх-3325 АО «ГУОВ» обратилось в Росреестр с просьбой поручить Управлению Росреестра по Приморскому краю устранить выявленные нарушения путем аннулирования сведений об осуществлении государственного кадастрового учета, а также права собственности третьего лица в отношении объекта недвижимости 25:28:030018:2022.

Письмом от 15.11.2024 № исх-11-15027/24 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило об отсутствии нарушений законодательства при осуществлении государственной регистрации права третьего лица на объект недвижимости 25:28:030018:2022.

Посчитав, что совершенные ответчиком действия по восстановлению государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 25:38:030018:2022 и по внесению в ЕГРН записи от 34.02.2023 № 25:38:030018:2022- 25/066/2023-2 о государственной регистрации права собственности ФИО2. на объект недвижимости являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества, последнее оспорило их в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 1) .

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 2 статьи 7 данного закона предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных этим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений пунктов 2, 8, 9 части 2 этой же статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ  документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что 04.02.2015 по решению Российской Федерации в порядке реорганизации правопредшественников (приказ Министра обороны Российской Федерации от 13.08.2009 № 862 «Об условиях приватизации ФГУП «ВМСУ ТОФ» МО РФ, передаточный акт от 14.08.2009, договор от 31.12.2013 о присоединении АО «ВМСУ ТОФ» к АО «ГУОВ», передаточный акт от 31.12.2013) в собственность АО «Главное управление обустройства войск» перешел объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 679,6 м2, с кадастровым номером 25:28:030018:13040, расположенного по адресу: <...> (запись регистрации от 04.02.2015 № 25-25/001-01/101/2014-356/2).

Согласно сведениям ЕГРН помещение было поставлено на государственный кадастровый учет 04.09.2013 как нежилое помещение I (№ 1-89), площадью 679,6 mj, расположенное адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахалинская, д.34, помещение I.  На момент постановки помещения на ГКУ его собственником являлось ОАО «Военно-морское строительное управление Тихоокеанского флота» (запись о государственной регистрации права  от 04.09.2013 № 25-25-01/153/2012-141).

Согласно сведениям ЕГРН помещение расположено в пределах (входит в состав) другого объекта недвижимости - 9-ти этажного жилого многоквартирного дома общей площадью 7843,3 м2, с кадастровым номером 25:28:030018:542, расположенного по адресу: <...>.

В пределах жилого дома находится объект недвижимости - жилое помещение (квартира) площадью 22,6 м2, с кадастровым номером 25:28:030018:2022, адрес: <...>.

Согласно сведениям ЕГРН 25.06.2012 указанная квартира была поставлена на государственный кадастровый учет  именно как жилое помещение.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 03.08.2012 по делу № 2-31/2012 по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока и ОАО «Военно-морское строительное управление Тихоокеанского флота» признано право истца на  жилое помещение, адрес: <...>.

Распоряжением Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 02.09.2013 № 679/28 объект жилищного фонда - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <...> внесена в реестр муниципального имущества и постановлена на баланс Управления муниципальной собственности г. Владивосток.

Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:030018:2022 (Квартира) был поставлен на государственный кадастровый учет - 25.06.2012, т. е. раньше, чем в 04.09.2013 на ГКУ был поставлен принадлежащий заявителю объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:030018:13040 (Помещение).

13.11.2013 на основании договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от 10.10.2013 № 125295, заключенного между Администрацией города Владивостока и гр.ФИО1, в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:030018:2022 внесена запись о государственной регистрации права собственности последней (запись о государственной регистрации права № 25-25- 01/182/2013-155 от 13.11.2013).

24.02.2023 на основании договора дарения от 15.02.2023, заключённого между ФИО1 и ФИО2, Управлением зарегистрировано право собственности ФИО2 в отношении вышеуказанного объекта недвижимости (запись о государственной регистрации права  №25:28:030018:2022-25/066/2023-2 от 24.02.2023).

Из изложенного следует, что в случае удовлетворения требований заявителя и снятия с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорную квартиру будет исключена  из ЕГРН, то есть судебный акт с неизбежностью повлечет для собственника спорного квартиры утрату в отношении неё права собственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ действий регистрирующего органа по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество, связанных с нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты.

Исходя из первого абзаца пункта 56 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 суд вправе сделать выводы о допущенном государственным регистратором нарушений только в том случае, если изменения в ЕГРП не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Согласно пункту 56 Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Учитывая., что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:030018:2022 зарегистрировано право собственности, то имеется спор о праве, который не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, а может быть разрешен лишь в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ), поскольку оспаривание действий исполнительного органа государственной власти не разрешит спор о наличии или отсутствии имущественного права в отношении спорного объекта недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит расходы по оплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.