Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А56-5657/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5657/2020
23 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство»

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 07.11.2019 № 1587

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.04.2020

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 07.11.2019 № 1587.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 26.04.2019 № 507 в отношении ООО «Жилищное хозяйство проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- подвальные помещения МКД частично затоплены, что является нарушением пункта 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее – Правила);

- на лестничных клетках №3, 4, 5, 6 МКД полы имеют повреждения, выбоины, что является нарушением требований пункта 4.4.1 Правил;

- на лестничных клетках подъездов МКД стены и потолок имеют частичные повреждения окрасочного слоя, что является нарушением требований пункта 3.2.8 Правил.

Предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В данном случае, проверка проводилась с соблюдением требований, установленных статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.к. Общество, являясь юридическим лицом, получило в Комитете лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 08.05.2018 № 216.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ с актом проверки от 07.11.2019 № 1587 ознакомлен исполнительный директор ООО «Жилищное хозяйство» ФИО4, копия акта с приложением оспариваемого предписания от 07.11.2019 1587 вручена под подпись.

Суд не усматривает нарушений требований Закона №294-ФЗ.

В силу положений частей 1 и 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу положений подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального и иногоимущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного домав соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкциимногоквартирного дома.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Согласно пункту 4.1.3. Правил № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Согласно пункту 4.4.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

-содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

-устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская ихдальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий.

Согласно пункту 3.2.8. Правил №170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

-поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

- не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

- не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Таким образом, выполнение работ, предусмотренных предписанием № 1587,предусмотрены Правилами № 170 которые обязательны для исполненияуправляющей организацией.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Общество осуществляет деятельность по управлению МКД, ежемесячно взимает плату за оказываемые услуги и выполненные работы, осведомленно о неудовлетворительном состоянии общего имущества МКД и степени его физического износа имелась возможность для соблюдения правил его содержания и ремонта, однако не приняло своевременных мер по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Предписание Комитета № 1587 не нарушает права и законные интересы Заявителя, не возлагает на Общество не предусмотренные действующим законодательством обязанности, а также не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.