Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А03-8988/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-8988/2021


Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Змеиногорск Алтайского края, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Верх-Камышенский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Верх-Камышенка Краснощековского района Алтайского края, о взыскании финансовой санкции в размере 6500 руб.,

заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, о процессуальном правопреемстве,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Змеиногорск Алтайского края, обратилось в арбитражный суд с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Верх-Камышенский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Верх-Камышенка Краснощековского района Алтайского края, о взыскании финансовой санкции в размере 6500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года.

Требования заявителя мотивированы тем, что страхователем с нарушением срока представлены отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, август, сентябрь 2020 года на застрахованных лиц, сведения на которые ранее не представлены в исходной форме.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верх-Камышенский» отзыв не представил.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем в Пенсионный фонд своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года.

В связи с выявлением расхождений в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год, 27.02.2021 Пенсионным фондом сформированы и направлены страхователю Протокол проверки отчетности и Уведомление об устранении ошибок (замечаний) в течение пяти рабочих дней.

Согласно извещению о доставке (л.д. 44) 01.03.2021 уведомление получено страхователем СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ».

09.03.2021 СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ» представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года, устранив замечания Пенсионного фонда, указанные в Уведомлении от 27.02.2021.

Пенсионный фонд, полагая, что СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ» представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года с нарушением пятидневного срока, указанного в Уведомлении от 27.02.2021, 17.03.2021 составил акты по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №032S18210003134, № 032S18210003135, № 032S18210003136, № 032S18210003137.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом 20.04.2021 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19210004325, № 032S19210004326, № 032S19210004327, №032S19210004328, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа.

Требованиями № 032S01210007551, № 032S01210007552, № 032S01210007553, №032S01210007554 от 14.05.2021 сельскохозяйственному производственному кооперативу «Верх-Камышенский» предложено уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством.

Неисполнение требований ответчиком в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без удовлетворения на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го (с 01.01.2017 не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май, июнь, август, сентябрь 2020 года представлены страхователем в Пенсионный фонд своевременно.

Пенсионный фонд выявил расхождения в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год, 27.02.2021 сформировал и направил страхователю Протокол проверки отчетности и Уведомление об устранении ошибок (замечаний) в течение пяти рабочих дней.

Согласно извещению о доставке (л.д. 44) 01.03.2021 уведомление получено страхователем СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ».

09.03.2021 СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ» представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года, устранив замечания Пенсионного фонда, указанные в Уведомлении от 27.02.2021.

Пенсионный фонд, полагает, что СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ» представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, август, сентябрь 2020 года с нарушением пятидневного срока.

Однако, суд пришел к выводу, что СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ» устранил замечания, указанные в уведомлении от 27.02.2021 в 5-ти дневный срок.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 221.12.2016 №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 39 Инструкции №766н сказано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что уведомление о выявленных расхождениях от 27.02.2021 получено СПК «ВЕРХ-КАМЫШЕНСКОЕ» 01.03.2021 и исправленные сведения представлены 09.03.2021 (учитывая выходные нерабочие дни 06.03.2021, 07.03.2021 и нерабочий праздничный день 08.03.2021), ответчик представил дополняющий сведения на пятый день, т.е. в пределах пятидневного срока установленного пунктом 39 Инструкции №766н срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страхователь исполнил свою обязанность предусмотренную Законом № 27-ФЗ, представив своевременно в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за май, июнь, август, сентябрь 2020 года.

Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок и исправление расхождений после получения уведомления в пределах пятидневного срока установленного пунктом 39 Инструкции №766н срока, суд также приходит к выводу о том, что основания для привлечения сельскохозяйственного производственного кооператива «Верх-Камышенский» к ответственности статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривается.

Кроме того, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, обратилось с заявлением о процессуальном правопреемстве заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно Постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №160п от 05.05.2021 «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Руководствуясь статьями 48, 65, 71, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

произвести процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Змеиногорск Алтайского края, на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, по делу №А03-8988/2021.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г. Куличкова