Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А73-11108/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11108/2025
г. Хабаровск
10 сентября 2025 года
Решение в виде резолютивной части составлено 29.08.2025 г.

Мотивированное решение изготовлено судом 10.09.2025 г. на основании ходатайства ФИО1, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 04.07.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ), арбитражному управляющему предложено представить мотивированный отзыв.

Арбитражный управляющий представил отзыв, согласно которому просит об освобождении от административного наказания в виду малозначительности совершенных правонарушений.

Конкурсный кредитор ИП ФИО2 представила отзыв, согласно которому просит отказать в привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Административным органом представлены возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 29.08.2025, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

03.09.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-11108/2025.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности арбитражного управляющего ФИО1

По результатам проверки установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения п. 4 ст. 13, п. 6.1 ст. 28, абз. 6 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Альянс-Стройиндустрия».

02.07.2025 заместитель начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО3 в присутствии представителя ФИО1 ФИО4, действующего по доверенности от 01.07.2025, составлен протокол № 00432725 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 извещен в установленном порядке уведомлением от 10.06.2025 № 10-ИСХ/25/03372 направленным по электронной почте и почтовым отправлением, полученным 18.06.2025, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений..

В соответствии с правилами  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  к административной ответственности.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г.  № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2022 по делу № А73-20851/2020 ООО «Альянс-Стройиндустрия» признано банкротом и в отношении него введено внешнее управление. Внешним управляющим ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2022 по делу № А73-20851/2020 ООО «Альянс-Стройиндустрия» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2023 по делу № А73-20851/2020 конкурсным управляющим ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1

В Управление 26.05.2025 поступило обращение ФИО5 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по фактам нарушения им положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в деле о банкротстве ООО «Альянс-Стройиндустрия».

По доводам, указанным в обращении, в целях установления в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.

По результатам административного расследования установлено следующее.

1. В силу п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Исходя из обращения ФИО5 конкурсным управляющим принято двухэтажное здание общежития по адресу: <...>, кадастровый номер 27:23:0010136:92, стоимостью 22 000 000 руб. В результате непринятия мер по охране здание в 2024 году полностью сгорело.

Факт умышленного уничтожения (повреждения) чужого имущества путем поджога, и причинения вреда здоровью ФИО6., совершенного 30.03.2024 по адресу <...>, подтверждается письмом ОНД и ПР по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 09.06.2025 № ИВ-255-2-7-216.

Из пояснений конкурсного управляющего следует, что арбитражным управляющим были организованы мероприятия по консервации объекта. Указанные меры включали в себя блокировку входов, установку запирающих устройств, ограничение физического доступа на объект, а также размещение соответствующих информационных знаков, что в совокупности было направлено на предотвращение вандализма, самовольного проникновения, травматизма и иных негативных последствий, способных повлечь утрату или повреждение имущества должника.

По мнению конкурсного управляющего, отсутствие фактической охраны объекта при наличии иных мер по ограничению доступа и консервации объекта не может квалифицироваться как нарушение конкурсным управляющим обязанности по сохранности имущества при условии, что охрана не является экономически обоснованной мерой в конкретных обстоятельствах.

Между тем, принятые арбитражным управляющим меры не обеспечили сохранность имущества должника, поскольку здание сгорело.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение абз. 6 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не приняты всевозможные и достаточные меры по обеспечению сохранности имущества должника, расположенного по адресу <...>

Дата совершения вышеуказанного правонарушения - 30.03.2024.

2. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

При мониторинге интернет-сайта Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее-ЕФРСБ) установлено, что ФИО1 15.05.2024 проведено собрание кредиторов ООО «Альянс-Стройиндустрия».

Учитывая требования п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежало опубликованию в ЕФРСБ не позднее 30.04.2024.

Однако, согласно сведениям интернет-сайта ЕФРСБ, сообщение о проведении собрания кредиторов опубликовано 02.05.2025 за № 14255684, что свидетельствует о нарушении п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве.

Дата совершения вышеуказанного правонарушения - 01.05.2024.

З. В силу абз. 1 п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2022 по делу № А73-20851/2020 план внешнего управления, утверждённый решением собрания кредиторов, оформленный протоколом №1 от 05.07.2022 признан недействительным. ООО «Альянс-Стройиндустрия» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Альянс-Стройиндустрия» утвержден ФИО1

Указанный судебный акт опубликован в сети Интернет на официальном сайте kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел 10.09.2022.

Учитывая требования п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, финальный отчет по результатам внешнего управления подлежал опубликованию в ЕФРСБ не позднее 20.09.2022.

Однако, согласно сведениям интернет-сайта ЕФРСБ, финальный отчет по результатам внешнего управления размещен 26.08.2024 за № 1128650, что свидетельствует о нарушении п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве.

Дата совершения вышеуказанного правонарушения - 21.09.2022.

Место совершения правонарушений - г. Хабаровск (место проведения процедуры банкротства ООО «Альянс-Стройиндустрия»).

На основании вышеизложенного, арбитражным управляющим ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Альянс-Стройиндустрия» допущены нарушения требований п. 4 ст. 13, п. 6.1 ст. 28, абз. 6 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у конкурсного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 2О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.4,  4.1,   частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями  167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ИНН-<***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <...>,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.     Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.     Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                  Зверева А. В.