Решение от 12 мая 2025 г. по делу № А04-10264/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10264/2024
г. Благовещенск
13 мая 2025 года
изготовление решения в полном объеме


23 апреля 2025 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретаря судебного заседания Колмаковым С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
акционерному обществу «Асфальт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 008 368,44 руб.

при участии в заседании:

от истца: до перерыва ФИО1, по доверенности от 16.10.2024, сроком на один год; после перерыва ФИО2 по доверенности от 12.12.2023, сроком на два года;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 06.07.2022 № 28 АА 1334989, сроком на три года; ФИО4, по доверенности от 06.07.2022 № 28 АА 1334989, сроком на три года;

установил:

В судебном заседании 10.04.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 23.04.2025.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» (далее - истец, МУ «ГУКС») с исковым заявлением к акционерному обществу «Асфальт» (далее - ответчик, АО «Асфальт») о взыскании неустойки (пени) по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 в размере 6 008 368,44 руб.

Заявленные требования обоснованы нарушением ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 10.06.2023 № 25/2023 в части сроков выполнения этапов работ, установленных графиком исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту), с учетом дополнительных соглашений к нему от 25.12.2023 № 3, от 25.06.2024 № 4. Дополнительным соглашением от 21.10.2024 № 6 муниципальный контракт от 10.06.2023 № 25/2023 расторгнут по соглашению сторон. Работы выполнены и оплачены на сумму 43 742 641,69 руб.

МУ «ГУКС» произведен расчет неустойки на общую сумму 6 008 368,44 руб., в том числе:

по 1 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 01.08.2023 по 26.12.2023 в размере 21 201,04 руб.;

по 2 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 17.08.2023 по 27.12.2023 в размере 53 282,89 руб.;

по 3 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 19.08.2023 по 07.10.2024 в размере 770 711,78 руб., за период с 08.10.2024 по 20.10.2024 в размере 3 607,52 руб.;

по 4 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 22.08.2023 по 05.07.2024 в размере 3 880 238,04 руб., за период с 06.07.2024 по 20.10.2024 в размере 1 317,37 руб.;

по 5 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2023 № 3) за период с 24.08.2023 по 26.12.2023 в размере 1 088 859,41 руб.;

по 6 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 26.08.2023 по 08.07.2024 в размере 189 150,39 руб.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, возражал относительно удовлетворения ответчика о снижении размера неустойки; ранее пояснил, что неустойка рассчитана за просрочку исполнения обязательств исходя из даты подписания документа о приемке выполненных работ, а не фактического окончания; указанная ответчиком переписка не свидетельствует о приостановке работ на объекте (отсутствует надлежащее уведомление подрядчика - пункт 8.2.36 контракта и принятие приостановки заказчиком); из представленных писем, указанных в ответе АО «Асфальт» от 29.08.2024 не следует, что подрядчик не может выполнить работы, приостанавливает их; просрочка исполнения обязательств наступила в связи с многократными выявленными замечаниями; заказчиком подрядчику направлялись мотивированные отказы от приемки работ в связи с выявленными нарушениями; письмом от 23.10.2023 АО «Асфальт» гарантировало, выполнить мероприятия по приведению в нормативное состояние асфальтобетонное покрытие в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 в срок до 31.05.2024.

МУ «ГУКС» также ранее указало, что в соответствии с графиком исполнения контракта предусмотрены следующие этапы выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко:

1 этап: подготовительные работы - с окончанием выполнения работ не позднее 31.07.2023, акт о приемке выполненных работ (от 26.12.2023 № 1 на сумму 268 594,20 руб.) подписан сторонами 26.12.2023;

2 этап: колодцы и ливневая канализация - с окончанием выполнения работ не позднее 16.08.2023, акт о приемке выполненных работ (от 26.12.2023 № 2 на сумму 751 168,53 руб.) подписан сторонами 27.12.2023;

3 этап: светофорные объекты - с окончанием выполнения работ не позднее 18.08.2023, акт о приемке выполненных работ (от 08.10.2024 № 5 на сумму 2 487 112,29 руб.) подписан сторонами 07.10.2024;

4 этап: автомобильная дорога с примыканиями и парковкой - с окончанием выполнения работ не позднее 21.08.2023, акт о приемке выполненных работ (от 05.07.2024 № б/н на сумму 22 787 602,02 руб.) подписан сторонами 05.07.2024;

5 этап: восстановление освещения - с окончанием выполнения работ не позднее 23.08.2023, акт о приемке выполненных работ (от 26.12.2023 № 4 на сумму 16 332 891,13 руб.) подписан сторонами 26.12.2023;

6 этап: восстановление земельных участков и благоустройство, установка знаков, дорожная разметка, демонтаж временных знаков - с окончанием выполнения работ не позднее 25.08.2023, акт о приемке выполненных работ (от 08.07.2024 № 5 на сумму 1 115 273,52 руб.) подписан сторонами 08.07.2024.

Истец при расчете неустойки руководствовался ключевыми ставками ЦБ России, действовавшими на день исполнения обязательства (части обязательства).

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, ранее представил отзыв и дополнения к нему, из которых в частности следует, что просрочка исполнения обязательств явилась следствием ненадлежащего выполнения заказчиком обязательств по оказанию подрядчику необходимого содействия при выполнении работ; работы фактически закончены 03.10.2023 и с этого времени автомобильная дорога эксплуатируется по назначению, что подтверждается фотоматериалом; расчет неустойки неправомерный, поскольку рассчитан исходя из даты подписания документа о приемке выполненных работ, а не фактического окончания выполненных работ; по 3,4 и 6 этапам неустойку необходимо производить не ранее даты дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4 (представлен контррасчет).

Считает, что пункт 10.3.4 муниципального контракта от 10.06.2023 № 25/2023 предусматривает ответственность подрядчика за нарушение сроков исполнения именно работ по контракту, и не предусматривает ответственность за срок сдачи работ, поскольку указанное действие не является работой; в действиях ответчика отсутствует вина в просрочке исполнения обязательств, а именно в несвоевременном подписании документов о приемке.

В случае удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки просит применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принимая во внимание, что действия (бездействия) ответчика не повлекли причинение ущерба истцу, третьим лицам, а также из-за повешения практически в два раза ключевой ставки с момента заключения контракта, размер заявленной неустойки стал завышенным и несоразмерным последствиям нарушения обязательств, полагает возможным уменьшить размер неустойки исходя из применения ключевой ставки на день заключения контракта - 7,5%.

По мнению ответчика, обоснованным является расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту по состоянию на 03.10.2023 в общем размере 806 287,89 руб. (за все 6 этапов исполнения контракта). Неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»), поскольку общий размер не превышает 5% от цены контракта

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.06.2023 между МУ «ГУКС» (заказчик) и АО «Асфальт» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 (далее - контракт), по условиям пункта 1.1 данного контракта, подрядчик обязуется в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Благовещенска» собственными или привлеченными силами за счет собственных ли привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по ремонту (далее - работы) автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (далее - объект), в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту), в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), сметным расчетом по ремонту (Приложение № 6 к контракту) и передать результат выполненных работ заказчику в соответствии с условиями контракта, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат выполненных работ и уплатить цену в размере, порядке и сроки, установленные контрактом.

Место выполнения работ: Амурская область, г. Благовещенск, участок автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (пункт 1.5 контракта).

Пунктом 1.6 контракта установлены сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта; окончание выполнения работ – 25.08.2023 года. Работы по контракту выполняются подрядчиком поэтапно в соответствии с графиком исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту).

В силу пункта 2.1 контракта цена контракт является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 51 029 383,03 руб. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракта заключается с лицами, не плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается. Сумма, подлежащая уплате юридическому и физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта заказчик рассчитывается с подрядчиком за фактически выполненный объем работ. Стоимость фактически выполненных объемов работ, подлежащих оплате, определяется на основании акта о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту) предусмотренного разделом 5 контракта.

Согласно пункту 3.10 контракта оплата за фактически выполненные по этапу работы, производится заказчиком в пределах цены этапа выполнения работ, установленной графиком исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту), в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет подрядчика не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту), и предоставления подрядчиком счета и/или счета-фактуры по реквизитам, указанным в разделе 20 контракта.

Работы по контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только при наличии подписанного сторонами акта приемки законченных работ (Приложение № 10 к контракту) (пункт 4.3 контракта).

В силу пункта 4.4 контракта даты начала и окончания выполнения работ, указанные в пункте 1.6 контракта и Графике исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта с момента начала работ и до приемки их результатов заказчиком, подрядчик обязан вести общий Журнал работ на объекте, по форме, утвержденной РД 11-05-2007, в котором отражается технологическая последовательность, сроки, объемы, качество выполнения и условия производства работ. Журнал должен быть предъявлен заказчику по первому требованию.

При нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и контрактом (пункт 10.1 контракта).

Согласно пункту 10.3.4 контракта подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.3 настоящего контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 10.9 контракта).

Сторонами подписаны дополнительные соглашения от 23.06.2023 № 1, от 15.09.2023 № 2, от 25.12.2023 № 3, от 25.06.2024 № 4, от 08.07.2024 № 5, от 21.10.2024 № 6 к муниципальному контракту:

по дополнительному соглашению № 2 измен график исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту) согласно приложению к дополнительному соглашению; изменен пункт 3.1 контракта в следующей редакции «Заказчик рассчитывается с подрядчиком за фактически выполненный объем работ. Стоимость фактически выполненных объемов работ, подлежащих оплате, определяется на основании документа о приемке, предусмотренного разделом 5 контракта»; изменен пункт 5.5 контракта в следующей редакции «В целях приемки выполненных работ подрядчик для подтверждения объемов и качества выполненных работ, предусмотренных сметным расчетом по ремонту в течение 3 рабочих дней с даты завершения работ по контракту согласно графику исполнения контракта (Приложение № 5 к контракту), формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документа о приемке, содержащий информацию, предусмотренную п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Одновременно с документом о приемке подрядчик предоставляет заказчику акт о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту), счет и/или счет-фактуру, исполнительную документацию (акты освидетельствования скрытых работ (при их составлении). При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом контракта такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик»; изменен пункт 5.6 контракта в следующей редакции «После получения от подрядчика документов, указанных в п. 5.5 контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней осматривает и принимает результаты работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем контракте, действующей нормативной документации и оформляет результаты приемки»; изменен  пункт 5.7 контракта в следующей редакции «Датой приемки выполненных работ считается дата размещения ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком»;

по дополнительному соглашению № 3 в новой редакции изложены приложения № 1 «Ведомость объемов работ», № 5 «График исполнения контракта», № 6 «Сметный расчет по ремонту»; изменен пункт 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 46 632 672,39 руб. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается»;

по дополнительному соглашению № 4 в новой редакции изложены приложения № 1 «Ведомость объемов работ Технического задания», № 5 «График исполнения контракта», № 6 «Сметный расчет по ремонту»; изменен пункт 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 44 200 241,59 руб. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается».

Дополнительным соглашением № 6 от 21.10.2024 стороны расторгли муниципальный контракт, указав что подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 43 742 641,69 руб., в том числе НДС 20%.

По результатам приемки посредством ЕИС сторонами подписаны следующие документы о приемке:

- по 1 этапу: акт о приемке выполненных работ от 26.12.2023 № 1 на сумму 268 594,20 руб. (дата сдачи работ 26.12.2023);

- по 2 этапу: акт о приемке выполненных работ от 26.12.2023 № 2 на сумму 751 168,53 руб. (дата сдачи работ 27.12.2023);

- по 3 этапу: акт о приемке выполненных работ от 08.10.2024 № 5 на сумму 2 487 112,29 руб. (дата сдачи работ 07.10.2024);

- по 4 этапу: акт о приемке выполненных работ от 05.07.2024 № б/н на сумму 22 787 602,02 руб. (дата сдачи работ 05.07.2024);

- по 5 этапу: акт о приемке выполненных работ от 26.12.2023 № 4 на сумму 16 332 891,13 руб. (дата сдачи работ 26.12.2023);

- по 6 этапу: акт о приемке выполненных работ от 08.07.2024 № 5 на сумму 1 115 273,52 руб. (дата сдачи работ 08.07.2024).

19.08.2024 МУ «ГУКС» направило в адрес АО «Асфальт» претензию исх. № 3228 с требованием о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 6 062 520,01 руб., в том числе:

- по 1 этапу: за период с 01.08.2023 по 26.12.2023 в размере 90 604,71 руб.;

- по 2 этапу: за период с 17.08.2023 по 27.12.2023 в размере 176 543,12 руб.;

- по 3 этапу: за период с 19.08.2023 по 15.08.2024 в размере 637 124,34 руб.;

- по 4 этапу: за период с 22.08.2023 по 05.07.2024 в размере 3 880 238,04 руб.;

- по 5 этапу: за период с 24.08.2023 по 26.12.2023 в размере 1 088 859,41 руб.;

- по 6 этапу: за период с 26.08.2023 по 08.07.2024 в размере 189 150,39 руб.

В ответ на указанное требование ответчик направил возражения (от 29.08.2024 исх. № ис/013/1488) в которых указал, что нарушение срока выполнение работ произошло не по вине подрядчика; фактически работы закончены 03.10.2023 - перекресток эксплуатируется; неустойка рассчитана за просрочку исполнения обязательств исходя из даты подписания документа о приемке выполненных работ, а не фактического окончания выполнения работ; подрядчик многократно обращался к заказчику с просьбами о принятии технических решений (письма от 19.07.2023 исх. № ис/008/1167, от 21.07.2023 исх. № ис/008/1184, от 25.09.2023 № ис/008/1637, от 09.10.2023 № ис/008/1724, от 23.11.2023 № ис/008/1987, от 06.12.2023 № ис/008/2064, от 12.12.2023 № ис/008/2089, от 19.12.2023 № ис/008/2932), без которых невозможно продолжение работ.

Истец в связи с окончательной приемкой работ по контракту и подписанием дополнительного соглашения от 21.10.2024 № 6 о расторжении контракта по соглашению сторон, уточняющей претензией от 24.10.2024 исх. № 4242 направил ответчику требование об уплате в добровольном порядке неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств в размере 6 008 368,44 руб., в том числе:

- по 1 этапу (цена этапа – 268 594,20 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 01.08.2023 по 26.12.2023 в размере 21 201,04 руб.;

- по 2 этапу (цена этапа – 751 168,53 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 17.08.2023 по 27.12.2023 в размере 53 282,89 руб.;

- по 3 этапу (цена этапа – 2 925 272,46 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 19.08.2023 по 07.10.2024 в размере 770 711,78 руб., за период с 08.10.2024 по 20.10.204 в размере 3 607,52 руб. (начислено на задолженность в размере 438 160,17 руб.);

- по 4 этапу (цена этапа – 22 807 041,75 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 22.08.2023 по 05.07.2024 в размере 3 880 238,04 руб., за период с 06.07.2024 по 20.10.2024 в размере 1 317,37 руб. (начислено на задолженность в размере 19 439,73 руб.);

- по 5 этапу (цена этапа – 16 332 891,13 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 24.08.2023 по 26.12.2023 в размере 1 088 859,41 руб.;

- по 6 этапу (цена этапа – 1 115 273,52 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 26.08.2023 по 08.07.2024 в размере 189 150,39 руб.

Поскольку ответчиком неустойка за нарушение сроков выполнения работ в требуемом размере и добровольном порядке уплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично на основании следующего.

Исходя из толкования условий заключенного муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд приходит к выводу, что в спорных правоотношениях подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения ГК РФ об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 10.3.4 муниципального контракта установлено, что подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.3 настоящего контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

АО «Асфальт» заявленные периоды и суммы начисленных неустоек по 1 этапу (цена этапа – 268 594,20 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 01.08.2023 по 26.12.2023 в размере 21 201,04 руб.; по 2 этапу (цена этапа – 751 168,53 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 17.08.2023 по 27.12.2023 в размере 53 282,89 руб.; по 5 этапу (цена этапа – 16 332 891,13 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 24.08.2023 по 26.12.2023 в размере 1 088 859,41 руб., не оспаривает и представленный в материалы дела контрсчет (с учетом внесения изменений в техническое задание дополнительным соглашением от 25.06.2024 № 4) по данным этапам соответствует расчету исковых требований МУ «ГУКС».

Вместе с тем, ответчик не согласен с расчетом исковых требований истца по 3 этапу (цена этапа – 2 925 272,46 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 19.08.2023 по 07.10.2024 в размере 770 711,78 руб., за период с 08.10.2024 по 20.10.204 в размере 3 607,52 руб. (начислено на задолженность в размере 438 160,17 руб.); по 4 этапу (цена этапа – 22 807 041,75 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 22.08.2023 по 05.07.2024 в размере 3 880 238,04 руб., за период с 06.07.2024 по 20.10.2024 в размере 1 317,37 руб. (начислено на задолженность в размере 19 439,73 руб.); по 6 этапу (цена этапа – 1 115 273,52 руб. в редакции соглашения от 25.06.2024 № 4): за период с 26.08.2023 по 08.07.2024 в размере 189 150,39 руб.

АО «Асфальт» указывает, что нарушение сроков выполнения работ по данным этапам работ, было вызвано не по вине подрядчика; работы фактически закончены 03.10.2023, что подтверждается фотоматериалом и журналом работ на объекте; считает, что по 3,4 и 6 этапам выполнения работ неустойку нужно рассчитывать с 26.06.2024, поскольку дополнительным соглашением от 26.06.2024 № 4 заказчик внес изменения в муниципальный контракт от 10.06.2023 № 25/2023.

Ответчик также полагает, что неустойка по 3 и 4 этапам работ должна рассчитываться, не исходя из стоимости работ в редакции дополнительного соглашения от 26.06.2024 № 4, а в соответствии с актами о приемке выполненных работ, то есть по 3 этапу на основании акта о приемке выполненных работ от 08.10.2024 № 5 на сумму 2 487 112,29 руб.; по 4 этапу на основании акт о приемке выполненных работ от 05.07.2024 на сумму 22 787 602,02 руб.

По условиям муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 заказчик обязан для выполнения работ по контракту в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, сметный расчет по ремонту, иные документы и имущество, необходимое для выполнения работ по контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по контракту (пункт 7.2.10 контракта); участвовать в освидетельствовании скрытых работ (пункт 7.2.4.2 контракта); давать подрядчику обязательные для выполнения распоряжения в рамках выполнения условий настоящего контракта (пункт 7.2.4.3 контракта); осуществлять контроль на объекте за ходом организации выполнения работ, качеством, объемами и сроками работ, выполняемых подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (пункт 7.2.4.4 контракта).

Также по условиям муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 подрядчик вправе запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках настоящего контракта (пункт 8.1.1 контракта); обязан вести общий журнал работ на объекте, с момента начала работ и до приемки их результатов заказчиком, по форме, утвержденной РД 11-05-2007, в котором отражается технологическая последовательность, сроки, объемы, качество выполнения и условия производства работ. Журнал предъявляется заказчику по первому требованию (пункт 8.2.2 контракта); выполнить работы на объекте в сроки, предусмотренные контрактом. Обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) (пункт 8.2.3 контракта); осуществить за свой счет в процессе производства работ систематическую, а по завершению работ – окончательную уборку территории объекта и прилегающей территории от отходов, образовавшихся в период выполнения работ (пункт 8.2.27 контракта); письменно нарочным незамедлительно извещать заказчик о возникновении обстоятельств, мешающих выполнению или замедляющих ход работ, возможных неблагоприятных для заказчика последствиях, которые грозят качеству выполняемых работ, либо создают невозможность получить ожидаемые результаты, завершить работы в срок, и приостанавливать работы до получения от заказчика указаний (пункт 8.2.36 контракта).

В ведомости объемов работ технического задания на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (приложение № 1 к контракту) указаны наименование работ, затрат, единицы измерения и количество с разбивкой по этапам.

Частью 9 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статье 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

АО «Асфальт» письмом от 10.06.2024 исх. № ис/008/989 просило внести изменения в техническое задание и смету контракта, поскольку в ходе исполнения муниципального контракта от 10.06.2023 № 25/2023 у подрядчика возникновении обстоятельства мешающие выполнению работ в установленный срок.

Согласно данному письму подрядчик уведомил заказчика о том, что участок ремонта по контракту является смежным участком к участкам реконструкции ул. Тепличная от ул. Игнатьевского шоссе до ул. Василенко, а также ремонт парковки по ул. Тепличная в районе пересечения ул. Тепличная – ул. Игнатьевское шоссе. В совокупности указанные объекты образуют единый сложный узел дорожной сети.

При устройстве дорожной одежды на примыкании к парковке дорожная одежда в смете контракта представлена одним слоем, однако по основной дороге конструкция дорожной одежды представлена двумя слоями асфальтобетона.

Ответчик указал, что данные факты вызвали необходимость добавить дополнительный слой для обеспечения долговечности покрытия дроги на стыке основной дороги и примыкания.

Устройство дорожного покрытия осуществлено в два слоя: 7 см. пористой крупнозернистой асфальтобетонной смеси и 5 см. плотной мелкозернистой асфальтобетонной смеси, что подтверждается подписанными со стороны заказчика, подрядчика и технического надзора актами освидетельствования скрытых работ от 17.08.2023 № 20-Иш, от 12.09.2023 № 21-Иш.

Для выполнения работ по устройству светофорных объектов также необходимо было внести ряд изменений, в том числе: замена материала (гофры из труб ПНД) для улучшения технико-эксплуатационных характеристик объекта; замена материала с ПГС на песок; принятие светофорной колонки марки ОГК-5,0-2,5 (3), поскольку утвержденные светофорные колонки марки КС-133 невозможно поставить; замена распределительного щита; изменение марки фундамента, поскольку в смете контракта указано применение стального фундамента марки ПМ 10-7 для светофорной опоры ОГСГ 6,0-6,0, однако данный фундамент не производится на территории РФ.

Из представленных актов освидетельствования скрытых работ от 17.08.2023 № 20-Иш, от 12.09.2023 № 21-Иш судом установлено, что подрядчиком проведены работы, отличающие от регламентированных контрактом от 10.06.2023 № 25/2023, а именно в акте от 17.08.2023 № 20-Иш - разлив вяжущих, устройство покрытия толщиной 7 см. из горячей пористой крупнозернистой асфальтобетонной смеси М II по ул. Игнатьевское шоссе (съезд на парковку) ПК100+00; в акте от 12.09.2023 № 21-Иш - разлив вяжущих, устройство покрытия толщиной 5 см. плотной мелкозернистой асфальтобетонной смеси типа Б марки II по ул. Игнатьевское шоссе (съезд на парковку) ПК100+00.

При этом, отраженные проведенные работы в актах освидетельствования скрытых работ от 17.08.2023 № 20-Иш, от 12.09.2023 № 21-Иш были уже указаны в ведомости объемов работ технического задания (Приложение № 1 к дополнительному соглашению от 25.06.2024 № 4) под позициями за №№ 141 – 146 (покрытие толщиной 7 см.) и №№ 147-152 (покрытие толщиной 5 см.) по 3 этапу выполнения работ.

Согласно пунктам 15.1, 15.5 муниципального контракта от 10.06.2023 № 25/2023 изменения и дополнения к контракту оформляются в виде дополнительных соглашений, которые действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон; с целью изменения существенных условий контракта подрядчик направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта, а заказчик в течение 10 рабочих дней по результатам предложения направляет подрядчику либо подписанное соглашение об изменении условий контракта, либо отказ об изменении существенных условий контракта.

Суд отмечает, что материалы дела не содержат доказательств того, что подрядчиком принимались какие-либо меры по внесению изменений в муниципальный контракт от 10.06.2023 № 25/2023 (в техническое задание и сметный расчет) до 10.06.2024, с целью возможности применения иных технологических условий производства работ.

АО «Асфальт» указывает, что вся исполнительная документация была передана заказчику письмом от 01.11.2023 исх. № ис/008/1856, однако из письма-ответа МУ «ГУКС» от 14.11.2023 исх. № 4376 следует, что исполнительная документация направлялась только по 5 этапу «Восстановление освещения»; исполнительная документация в связи с выявленными нарушениями была возвращена, для устранения замечаний.

Из представленных писем ответчика от 19.07.2023 исх. № ис/008/1167 (о разъяснении работ по переустройству, ремонту подземных коммуникаций), от 21.07.2023 исх. № ис/008/1184 (об истечении сроков согласования ППР), от 25.09.2023 исх. № ис/008/1637 (о внесении изменений контрактной расценки ФЕРр 68-12-17 на ФЕР 27-03-012-05), от 09.10.2023 исх. № ис/008/1724 (о внесении изменений контрактной расценки ФЕРр 68-12-17 на ФЕР 27-03-012-05), от 23.11.2023 исх. № ис/008/1987 (о согласовании локального сметного расчета для внесения изменений), от 06.12.2023 исх. № ис/008/2064 (о направлении комплекта исполнительной документации), от 12.12.2023 исх. № ис/008/2089, от 19.12.2023 исх. № ис/008/2932 (повторные запросы) усматривается, что работы подрядчиком на объекте выполнялись и не приостанавливались.

Доказательства надлежащего уведомления предусмотренного условиями контракта, истца как заказчика о невозможности выполнения работ и об их приостановлении в пределах сроков, установленных договором, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что неустойка (пени) по 3,4 и 6 этапам выполнения работ подлежит расчету с даты подписания дополнительного соглашения от 26.06.2024 № 4, поскольку подрядчик до подписания соглашения изначально применял иные технологические условия производства работ.

При этом надлежащих доказательств принятия подрядчиком мер по изменению технологических условий производства работ, до внесения изменений в техническое задание и смету по контракту (данным дополнительным соглашением), в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что подрядчик получил от заказчика мотивированный отказ об изменении существенных условий контракта, в части изменения технологических условий производства работ материалы дела не содержат.

Согласно графику исполнения контракта от 10.06.2023 № 25/2023 предусмотрены следующие этапы выполнения работ:

1 этап. Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (подготовительные работы) – окончание выполнения работ не позднее 31.07.2023;

2 этап. Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (колодцы и ливневая канализация) – окончание выполнения работ не позднее 16.08.2023;

3 этап. Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по уд. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (светофорные объекты) – окончание выполнения работ не позднее 18.08.2023;

4 этап. Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по уд. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (автомобильная дорога с примыканием и парковкой) – окончание выполнения работ не позднее 21.08.2023;

5 этап. Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по уд. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (восстановление освещения) – окончание выполнения работ не позднее 23.08.2023;

6 этап. Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по уд. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко (восстановление земельных участков и благоустройство, установка знаков, дорожная разметка, демонтаж временных знаков) – окончание выполнения работ не позднее 25.08.2023.

26.06.2024 ответчик сопроводительным письмом исх. № ИС/008/1093 направил истцу на подписание документы, по приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 10.06.2023 № 25/2023, в части 3,4 и 6 этапов.

МУ «ГУКС» письмами от 05.07.2024 исх. № 2541, исх. № 2550, исх. № 2549 отказало в приемке и подписании документов по 3, 4 и 6 этапам выполнения работ, предложив АО «Асфальт» устранить выявленные замечания.

Письмом от 08.07.2024 исх. № ис/008/1184 АО «Асфальт» направило МУ «ГУКС» откорректированные документы о приемке 6 этапа выполнения работ.

Истец письмом от 26.07.2024 исх. № 2874 направил ответчику требование об устранении недостатков указанных в акте комиссионного осмотра объекта и выявленных недостатков (дефектов) работ от 11.07.2024.

Согласно материалам дела техническим надзором (ООО «Азимут») неоднократно выдавались требования по принятию мер в части устранения нарушений правил производства дорожных работ, что подтверждается представленными предписаниями об устранении нарушений/приостановке работ от 15.08.2023 № 2, от 17.08.2023 № 1, от 20.09.203 № 3; общим журналом работ (раздел 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства»); актом комиссионного осмотра объекта от 11.07.2024.

Пунктом 5.5 муниципального контракта от 10.06.2023 № 25/2023 предусмотрено, результаты работ, выполненных подрядчиком, оформляются актами о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту), справками о стоимости выполненных работ и затрат (далее - форма № КС-3) и исполнительной документацией, в следующем порядке:

подрядчик не позднее 3 рабочих дней с даты завершения работ по этапу предоставляет заказчику в 4 экземплярах акт о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту), справки по форме № КС-3, подписанные со стороны подрядчика, счет и/или счет-фактуру, а также 1 экземпляр исполнительной документации (оригинал, оформленный в соответствии с РД 11-02-2006), который включен в себя акты освидетельствования скрытых работ, геодезическую съемку участка до и после выполненных работ, сертификаты, паспорта и протоколы испытаний на используемые в ходе производства работ, материалы (пункт 5.5.1 контракта);

заказчик в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 5.5.1 от подрядчика для проверки представленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, проводит экспертизу своими или привлеченными силами, и осуществляет приемку выполненных работ (пункт 5.5.2 контракта).

Согласно пункту 5.6 контракта по итогам приемки заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту), и один экземпляр передает подрядчику, либо в указанный срок в случае, если объем, качество или стоимость работ не подтверждается исполнительной или технической документаций, заключением экспертизы, либо подрядчиком была представлена документация, оформленная ненадлежащим образом (неполный пакет документов, наличие ошибок, либо недостоверной информации и т.п.), заказчик отказывает подрядчику в подписании акта о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту) и направляет акт, в котором фиксируется перечень недостатков (дефектов) и сроки их устранения подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки (дефекты) своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте. При невыполнении подрядчиком обязанности устранить выявленные нарушения заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, согласно пункта 15.2 настоящего контракта.

В силу пункта 5.8 контракта в течение 3 рабочих дней со дня подписания последнего акта о приемке выполненных работ (по форме согласно Приложению № 7, или № 8, или № 9 к контракту) и предоставления обеспечения гарантийных обязательств в порядке, предусмотренном разделом 11 настоящего контракта, заказчик и подрядчик подписывают акт приемки законченных работ (Приложение № 10 к контракту).

Таким образом, подрядчик должен окончить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко в определенные сроки (Приложение № 5 к контракту), но работы принимаются после устранения выявленных недостатков (в части порядка сдачи и приемки работ) и работы считаются выполненными подрядчиком окончательно, и в полном объеме только при наличии подписанного сторонами акта приемки законченных работ (Приложение № 10 к контракту).

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (часть 1 статьи 720 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ), названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения, при этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления документации не отменяет право исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного контрактом срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ; при расчете заказчиком пени не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Следовательно, в данном случае обязательство подрядчика по выполнению работ считается исполненным в момент предъявления результата выполненных работ к приемке, а не после их фактической приемки заказчиком.

Подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат подтверждается, что:

по 1 этапу работы подрядчиком сданы 26.12.2023 - акт о приемке выполненных работ от 26.12.2023 № 1 (документ подписан сторонами электронными подписями 29.12.2023) на сумму 268 594,20 руб.;

по 2 этапу работы подрядчиком сданы 27.12.2023 - акт о приемке выполненных работ от 26.12.2023 № 2 (документ подписан сторонами электронными подписями 29.12.2023) на сумму 751 168,53 руб.;

по 3 этапу работы подрядчиком сданы 07.10.2024 - акт о приемке выполненных работ от 08.10.2024 № 5 (документ подписан сторонами электронными подписями 08.10.2023) на сумму 2 487 112,29 руб.;

по 4 этапу работы подрядчиком сданы 05.07.2024 - акт о приемке выполненных работ от 05.07.2024 № б/н (документ подписан электронными подписями - подрядчиком 05.07.2024, заказчиком 10.07.2024) на сумму 22 787 602,02 руб.;

по 5 этапу работы подрядчиком сданы 26.12.2023 - акт о приемке выполненных работ от 26.12.2023 № 4 (документ подписан сторонами электронными подписями 29.12.2023) на сумму 16 332 891,13 руб.;

по 6 этапу работы подрядчиком сданы 08.07.2024 - акт о приемке выполненных работ от 08.07.2024 № 5 (документ подписан электронными подписями - подрядчиком 08.07.2024, заказчиком 10.07.2024) на сумму 1 115 273,52 руб.

Доводы ответчика об окончании работ и передаче результата заказчику 03.10.2023,  является несостоятельным, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что работы АО «Асфальт» сданы после данной даты.

Согласно требованиям МУ «ГУКС» размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ заявлен в общем размере 6 008 368,44 руб., в том числе:

по 1 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 01.08.2023 по 26.12.2023 в размере 21 201,04 руб.;

по 2 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 17.08.2023 по 27.12.2023 в размере 53 282,89 руб.;

по 3 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 19.08.2023 по 07.10.2024 в размере 770 711,78 руб., за период с 08.10.2024 по 20.10.2024 в размере 3 607,52 руб.;

по 4 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 22.08.2023 по 05.07.2024 в размере 3 880 238,04 руб., за период с 06.07.2024 по 20.10.2024 в размере 1 317,37 руб.;

по 5 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2023 № 3) за период с 24.08.2023 по 26.12.2023 в размере 1 088 859,41 руб.;

по 6 этапу исполнения контракта (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2024 № 4) за период с 26.08.2023 по 08.07.2024 в размере 189 150,39 руб.

В результате исследования представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что истцом правомерно начислена неустойка за нарушение сроков выполнения этапов работ, установленных графиком исполнения контракта от 10.06.2023 № 25/2023 (с учетом дополнительных соглашений к нему от 25.12.2023 № 3, от 25.06.2024 № 4).

Ответчик указывает, что неустойка по 3 и 4 этапам работ должна рассчитываться, не исходя из стоимости работ в редакции дополнительного соглашения от 26.06.2024 № 4, а в соответствии с актами о приемке выполненных работ, то есть по 3 этапу на основании акта о приемке выполненных работ от 08.10.2024 № 5 на сумму 2 487 112,29 руб. (период просрочки с 25.06.2024 по 07.10.2024, задолженность 2 487 112,29 руб., 2 487 112,29 х 105 х 1/300 х 19% = 165 392,97 руб.); по 4 этапу на основании акт о приемке выполненных работ от 05.07.2024 на сумму 22 787 602,02 руб. (период просрочки с 25.06.2024 по 05.07.2024, задолженность 22 787 602,02 руб., 22 787 602,02 х 11 х 1/300 х 16% = 133 687,27 руб.).

Вместе с тем, размер неустойки рассчитан истцом в соответствии с пунктом 10.3.4 муниципального контракта, согласно которому пеня начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком.

Проверив расчет неустойки, суд признает его обоснованным, арифметически верным и произведенными в соответствии с условиями муниципального контракта от 10.06.2023 № 25/2023. Расчет неустойки произведен истцом с применением ключевых ставок Банка России, действовавших на день исполнения обязательств (части обязательств).

Доказательств оплаты неустойки с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

Доводы ответчика о просрочке исполнения обязательств по причине заключения иных муниципальных контрактов на выполнение комплексных работ по ремонту автомобильной дороги (три участка), которые подлежали выполнению одновременно, судом признаются несостоятельными для целей освобождения от применения мер ответственности, поскольку доказательств надлежащего обращения подрядчика к заказчику об изменении сроков выполнения работ (график исполнения контракта) материалы дела не содержат.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом») не подлежит применению в спорных правоотношениях в связи с отсутствием совокупности условий необходимых для списания начисленной неустойки.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением некоторых контрактов, которые могут быть не исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 5 Правил).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Таким образом, достаточным основанием для применения подпункта «а» пункта 3 Правил и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обосновано предъявленный к взысканию размер неустойки составляет 6 008 368,44 руб. (13.59 % от цены контракта (44 200 241,59 руб.), что превышает 5 % цены контракта.

АО «Асфальт» заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой неустойки, которое мотивировано несоразмерностью заявленного размера неустойки последствиям нарушенного обязательства.

Ответчик указал, что на дату заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 размер ключевой ставки Банка России составлял – 7,5%, а при расчете неустойки истцом применена ключевая ставка от 16% до 18%, то есть ключевая ставка повысилась в два раза.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7) следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам и т.д.).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Таким образом, из данных разъяснений следует, что задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной.

Кроме того, данными разъяснениями не исключается определение соразмерной последствиям нарушения обязательства суммы неустойки в ином размере с учетом конкретных обстоятельств дела.

Изложенное в абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 разъяснение в отношении критериев соразмерности неустойки, исходя из двукратной ключевой ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения, носит рекомендательный характер и не предполагает обязанность суда во всех случаях снижать неустойку до указанного размера.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, согласно положениям статьи 71 АПК РФ.

В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что объект работ - автомобильная дорога эксплуатируется по назначению, для заказчика имеет потребительскую ценность, МУ «ГУКС» не приведено каких-либо доказательств и доводов о наличии у заказчика соразмерных начисленной неустойки убытков.

При этом, судом принимается во внимание то, что размер неустойки (6 008 368,44 руб.) от цены контракта (44 200 241,59 руб.) составил 13.59%, а также то, что в период просрочки ключевая ставка Банка России значительно повысилась на день исполнения обязательств (части обязательств).

Учитывая компенсационную природу неустойки за нарушение обязательства не денежного характера, отсутствие в материалах дела доказательств наступления значительных негативных последствий несвоевременного выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, значительной размер неустойки по отношению к цене контракта, принимая во внимание принцип соразмерности гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, а также в целях соблюдения баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и последствиями ненадлежащего исполнения принятого им обязательства, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой неустойки до 1 201 673 руб. (в пять раз).

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пеня) по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 в размере 1 201 673 руб.

В остальной части требования МУ «ГУКС» удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) размер государственной пошлины с заявленной суммы исковых требований (6 008 368,44 руб.) составляет 205 251 руб.

МУ «ГУКС» на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, абзацем 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 41 050 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с акционерного общества «Асфальт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку (пени) по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Игнатьевское шоссе от ул. Дорожников в сторону ул. Василенко от 10.06.2023 № 25/2023 в размере 1 201 673 руб.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с акционерного общества «Асфальт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 41 050 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области


Судья                                                                                                           Д.С. Аныш