Решение от 24 января 2020 г. по делу № А63-16478/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 16478/2019
г. Ставрополь
24 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2020 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Кавказскому Управлению Ростехнадзора, г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное предприятие Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании определения от 11.07.2019 б/н об отказе в возбуждении дела о привлечении к административной ответственности в отношении муниципального предприятия Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство»,

при участии представителя заявителя - ФИО1 по доверенности №01-0287 от 13.12.2019, представителя заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 21.01.2020 № 23, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Кавказскому Управлению Ростехнадзора об оспаривании определения от 11.07.2019 б/н об отказе в возбуждении дела о привлечении к административной ответственности в отношении муниципального предприятия Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство» при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное предприятие Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

Представители сторон пояснили, что полагают возможным осуществить судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, просил отказать заявителю в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее - заявитель, общество) 14.06.2019 исх. №14-02-06/6994 обратилось в Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лица, управление) о привлечении муниципального предприятия Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство» к административной ответственности в соответствии со ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основанием для обращения послужило не выполнение МП НГО СК «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство» требования заявителя о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, предъявленное ему в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ, что в соответствии со ст. 14.61 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Не выполнение требования заявителя выражено в следующем.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и муниципальным предприятием Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор поставки газа №15-1-0501/19 от 23.11.2018 (далее - договор). Ранее действовал договор №15-1-0501/18 от 30.10.2017.

Согласно п. 2.1 договора поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

За период с 01.11.2018 по 28.02.2019 поставщик поставил покупателю 2,548 тыс.куб.м газа общей стоимостью 18 430,86 руб., в том числе:

в ноябре 2018 года - 0,592 тыс.куб.м газа на сумму 4 110,48 руб.;

в декабре 2018 года - 0,564 тыс.куб.м газа на сумму 3 873,97 руб.;

в январе 2019 года - 0,677 тыс.куб.м газа на сумму 5 037,13 руб.;

в феврале 2019 года- 0,715 тыс.куб.м газа на сумму 5 409,28 руб.

В соответствии с п. 5.5.2 договора окончательные расчеты по договору производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

В нарушение пункта 5.5.2 договора покупатель за поставленный в период с 01.11.2018 по 28.02.2019 газ по договору оплату не произвел.

В соответствии с разделом VII(l) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162) покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с п. 40(2) Правил № 162 поставщик направил в адрес покупателя уведомление от 29.03.2019 № БГ278 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа с указанием основания, размера задолженности, величины обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, срока, на который должно быть предоставлено обеспечение и срока, в течение которого необходимо предоставить обеспечение.

По состоянию на 31.03.2019 задолженность покупателя по договорам поставки газа № 15-1-0501/19 от 23.11.2018, № 15-1-0501/18 от 30.10.2017 составила 19 149,69 руб., что подтверждено актом сверки взаимных расчетов от 22.04.2019.

По состоянию на 05.06.2019 задолженность покупателя составила 20 847,42 руб., в том числе за период с 01.11.2018 по 28.02.2019 в размере 15 888,92 руб., что подтверждается справкой об отсутствии полной оплаты.

В соответствии с п. 40(5) Правил №162 срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Уведомление от 29.03.2019 № БГ278 получено директором МП НГО СК «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство» 03.04.2019, о чем имеется подпись на уведомлении.

Таким образом, указанный срок для исполнения обязанности покупателем предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа либо погасить долг истек 03.06.2019.

Письмом от 26.07.2019 №3756-А/1.9 Кавказское Управление Ростехнадзора уведомило заявителя, что в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, в действиях МП НГО СК «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство (квитанция об оплате газа от 26.06.2019 № 859), Кавказским управлением Ростехнадзора вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административной ответственности от 11.07.2019, б/н.

Суд считает, что в данном случае имеется состав и события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Оплата долга 26.06.2019, то есть по истечении 60-дневного срока, не освобождает от ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Кроме того, поступившая ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» оплата платежным поручением от 26.06.2019 №863 имела целевой характер – за потребленный газ по договору № 15-1-0501/19. Соответственно, задолженность, сложившаяся по договору № 15-1-0501/18 от 30.10.2017 за период с 01.11.2018 по 31.12.2018, которая явилась поводом для направления уведомления от 29.03.2019 № БГ278, до настоящего времени не погашена.

Судом исследованы все доводы лиц, участвующих в деле.

В связи с изложенным, требования заявителя признаются судом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить определение Кавказского Управления Ростехнадзора от 11.07.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Горьковское жилищно-коммунальное хозяйство».

Восстановить срок на обжалование определения от 11.07.2019.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Аксенов