Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А73-4283/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4283/2022
г. Хабаровск
03 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2022 г.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЭСКО 3Э» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125362, <...>, Б. 1, А, к 16)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105066, <...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 02.11.2021 г. (онлайн);

от ответчика - ФИО3 по доверенности № Ф-301 от 15.11.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭСКО 3Э» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № 04-01.07.2021-278 К от 01.07.2021 г.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал возражения, указанные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения единственной заявки в закрытом аукционе в электронной форме № 0322400003221000317 от 18.06.2021 г., между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 04-01.07.2021-278К от 01.07.2021 г. на поставку и выполнение работ по установке узлов учета тепловой энергии для нужд ЖКС №1 (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО в 2021 году.

По условиям настоящего контракта, подрядчик обязуется в установленный контрактом срока на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами выполнить работы в объеме, соответствующем качеству, результату и иным требованиям, установленным контрактом.

Согласно пункту 3.1 цена контракта составляет 4 284 139 руб. 64 коп., в том числе 20 % НДС в размере 714 023 руб. 27 коп.

Пунктом 5.1 контракта определены срок выполнения работ: начало работ – с даты подписания контракта, окончание работ – 30.11.2021 г.

Контрактом предусмотрены следующие этапы и сроки выполнения работ по контракту: Этап № 1 - изготовление и согласование проекта с ресурсоснабжающей организацией (далее – «РСО»), срок выполнения - с даты подписания контракта до 01.08.2021 г.; Этап № 2 - монтажные работы, пусконаладочные работы и сдача на коммерческий учет узла учета тепловой энергии, срок выполнения - до 30.11.2021 г.

Адресный список зданий (мест выполнения работ, оказания услуг по контракту) (Объекты) приведен в Приложении № 1 к наименованию и описанию объекта закупки: ВК (Чукотского автономного округа Анадырского р-на инв. 1567 (далее – «Объект № 1»), адрес: ЧАО, в/г № 1-А, <...>; Павильон (тепловая сеть на границе сРСО) (далее – «Объект № 2»), адрес: ЧАО, в/г № 1-А, <...> Здание штаба, инв. № 7; Павильон (тепловая сеть на границе с РСО) (далее – «Объект № 3»), адрес: ЧАО, в/г № 1-А, <...>; Здание СЭО инв. № 635 (далее – «Объект № 4»), адрес: ЧАО, в/г № 5, гп. Угольные копи, ул. Школьная д. 21-А; Хранилище инв. № 577 (далее – «Объект № № 5»), адрес: ЧАО, в/г № 5, гп. Угольные копи, ул. Школьная д. 21-А.

Обязательным условием выполнения работ по Этапу № 2 является выполнение работ по Этапу № 1: получение исполнителем от РСО согласованных проектов узлов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – «Проекты») в отношении каждого Объекта. Для выполнения работ по Этапу № 1 заказчик был обязан предоставить исполнителю необходимые исходные данные в полном объеме, к числу которых относятся технические условия, договоры теплоснабжения и акты разграничения балансовойпринадлежности по каждому Объекту (далее – «Исходные данные»).

После заключения контракта, как указал истец, исполнитель направил заказчику запрос на предоставление исходных данных.

Исходные данные в полном объеме заказчик предоставил исполнителю 10.08.2021 г.

После получения исходных данных в полном объеме в отношении всех Объектов специалисты исполнителя готовы были приступить к выполнению работ по Этапу № 1 с выездом на Объекты, однако в последующие 2 недели заказчиком не был обеспечен доступ специалистов исполнителя на Объекты по причине военных учений, проходящих на территории Объектов (данная информация приводится со слов представителей заказчика).

В результате указанных выше обстоятельств исполнитель смог разработать проекты и направить их на согласование в РСО только 06.09.2021 г. В РСО проекты поступили 10.09.2021 г., о чем свидетельствуют отметки на соответствующих сопроводительных письмах о передаче проектов на согласование (Приложения № 7 и 8). Проекты по Объекту № 1, Объекту № 2 и Объекту № 3 были согласованы РСО в течение одного месяца с момента получения РСО от исполнителя указанных проектов насогласование. Проекты по Объекту № 4 и Объекту № 5 были согласованы РСО 24.11.2021 г. (Приложение № 9). Подлинники проектов в полном объеме были получены исполнителем 06.12.2021 г.

В результате неисполнения заказчиком своих встречных обязательств по контракту и задержки согласования проектов со стороны РСО, как указал истец, исполнитель мог приступить к выполнению работ по Этапу № 2 не ранее 06.12.2021 г.

Срок выполнения работ по контракту в полном объеме (30.11.2021 г.) был согласован сторонами с учетом того, что все работы должны быть завершены до наступления неблагоприятных погодных условий в Чукотском автономном округе.

В декабре месяце 2021 г. в Чукотском автономном округе наступилинеблагоприятные погодные условия для выполнения работ по Этапу № 2: монтажные работы, пусконаладочные работы и сдача на коммерческий учет узла учета тепловой энергии.

Поскольку по причинам, указанным выше, исполнитель не имел возможности приступить к выполнению работ по Этапу № 2 ранее декабря 2021 г., исполнитель неоднократно предлагал заказчику перенести срок выполнения работ по Этапу № 2 на лето 2022 г.

Между тем, заказчик направил в адрес исполнителя уведомление № 370/У/4/6/5770 от 09.12.2021 г. об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту в связи с нарушением исполнителя срока исполнения обязательств по контракту. Письмом № 370/У/4/6/107 от 17.01.2022 г. заказчик уведомил исполнителя о том, что дата расторжения контракта является 28.12.2021 г.

Истец, указывая на данные обстоятельства, полагая, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № 04-01.07.2021-278 К от 01.07.2021 г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются общими обязательственными нормами, изложенными в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено пунктом 14.7 контракта.

В связи с допущенным подрядчиком существенным нарушением условий контракта, а именно, нарушением срока выполнения работ, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомление о расторжении контракта было направлено в адрес исполнителя 09.12.2021 г.

В нарушение пункта 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, подрядчик, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта (17.12.2021 г.) не исполнил обязательства по контракту, что и послужило основанием для принятия указанного решения.

Поскольку последний день десятидневного срока приходится на нерабочий день (27.12.2021 г. - воскресенье), то согласно статье 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Следовательно, последним днем десятидневного срока является 28.12.22021 г. (понедельник), поэтому в соответствии с пунктом 13 статьи 95 Закона о контрактной системе контракт считается расторгнутым с 28.12.2021 г.

Согласно пункту 6.5.1 контракта подрядчик обязан в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения настоящего контракта разработать, согласовать и утвердить у заказчика План - график производства работ.

В течении 15 рабочих дней с даты заключения контракта разработать, согласовать и предоставить на согласование проектно - сметную документацию на узел учета тепловой энергии (пункт 6.5.2 контракта).

Как следует из материалов дела, истец не исполнил данные пункты контракта, не предоставил документацию для согласования в установленные контрактом сроки.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что исходные данные в полном объеме заказчик предоставил исполнителю только 10.08.2021 г., то есть по истечении 10 дней с момента, когда работы по Этапу № 1 должны были быть уже выполнены.

Данные доводы истца судом не приняты по следующим основаниям.

Согласно статье 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Исполнитель при наличии со стороны заказчика ненадлежащего исполнения обязательства по предоставлению исходных данных, имел право не приступать к работе, а начатую работу приостановить или отказаться от исполнения договора (статья 719 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, истцом таких доказательств не представлено.

Кроме того, в пункте 14.2 контракта стороны договорились, о том, что документы переданные по электронной почте сканированном виде, являются достоверными.

Согласно Приложения № 1 к контракту (Наименование и описание объекта закупки) поставка и выполнение работ по установке узлов учёта тепловой энергии для нужд ЖКС № 1 (филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны) с учётом адресного списка истец должен был выполнить Работы в объёме, соответствующем качеству результату и иным требованиям установленным контрактом.

16.07.2021 г. истец направил письмо № 224 с просьбой предоставить документацию. 19.07.2021 г. в адрес истца ответчиком были направлены в полном объёме документы по объектам 2, 3 (согласно адресного списка).

23.07.2022 г. истец направил ответчику запрос на предоставление документов. 26.07.2021 г. в ответ на данный запрос истца, ответчик направил пакет недостающих документов, а именно, актуальные ТУ по объекту № 4, 5 Адресного списка.

06.08.2021 г. истец запросил ТУ по объекту № 1 Адресного списка. Ответчик, 10.08.2021 г. направил данные документы.

Также ответчиком было направлено письмо № 3810 с указанием на то, что запрашиваемые сведения были предоставлены на электронную почту истца.

Однако с 11.08.2021 г. истец, получив полный пакет документов, к выполнению принятых на себя обязательств по контракту не приступил.

Доказательств обратного, истцом в материалы дела не представлено.

Доводы истца относительно того, что заказчиком не обеспечен доступ специалистам истца на территорию объектов заказчика, документально не подтвержден и не принят судом. Доказательств того, что истец направлял на согласование с заказчиком конкретный список работников для работы на объектах не представлено.

06.09.2021 г. подрядчиком направлено МП ГО Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» письмо № 312 о согласовании проекта узла учета тепловой энергии, теплоносителя согласно перечню: ВК Чукотского автономного округа Анадырского района (ЧАО, в/ч №1-А, <...>, архивный № 12.08.21 -УУТЭ); Здание штаба (ЧАО, в/ч № 1-А, <...>, архивный № 13.08.21 -УУТЭ); Здание КПП (ЧАО, в/ч №1-А, <...>, архивный № 14.08.21 -УУТЭ).

06.09.2021 г. подрядчиком направлено ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» письмо № 313 о согласовании проекта узла учета тепловой энергии, теплоносителя согласно перечню: здание СЭО (ЧАО, <...>, архивный № 08.08.21 -УУТЭ); Хранилище (ЧАО, <...> -А, архивный № 09.08.21 -УУТЭ).

30.11.2021 г. заказчиком направлено подрядчику письмо № 370/У/4/6/5592, согласно которому в соответствии с пунктом 13.3 контракта услуги должны быть оказаны в срок до 30.11.2021 г., в связи с чем, заказчик просил принять меры для скорейшего завершения работ по контракту.

24.11.2021 г. ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» направлено письмо № 01-12/4772 о согласовании проектов узлов учета тепловой энергии и теплоносителя расположенные по адресу: ЧАО, <...>, шифры № 08.08.21 -УУТЭ, № 09.08.21-УУТЭ.

09.12.2021 г. заказчиком направлено письмо № 370/У/4/6/5770 с уведомлением об одностороннем расторжении контракта, в связи с невыполнением подрядчиком поставки и выполнения работ по установке узлов учета тепловой энергии в срок до 30.11.2021 г.

В связи с обстоятельствами, вытекающими из значительной затяжки согласования проектов со стороны РСО, истец предложил рассмотреть варианты решения по контракту, а именно, истец указал, что готов приступить к проведению СМР и ПНР при благоприятных погодных условиях и возможности отключения ресурса тепла. При этом необходимо решение вопроса о продлении контракта до середины лета 2022 года. В случае невозможности продления сроков контракта истец указал на готовность расторгнуть контракт по соглашению сторон.

14.12.2021 г. заказчиком направлено письмо № 370/У/4/6/5854 из которого следует, что в соответствии с пунктом 13.3 контракта монтажные работы, пусконаладочные работы и сдачу на коммерческий учет узлов учета тепловой энергии подрядчиком должны быть выполнены в срок до 30.11.2021 г. На дату формирования настоящего письма фактически подрядчик к установке узлов учета тепловой не приступил, просил предоставить утвержденный график завершения работ по контракту в максимально короткие сроки, с гарантией оплаты затрат и пеней.

17.12.2021 г. подрядчиком направлено письмо № 80.12/21, согласно которому контрактом, а также приложением № 1 к контракту предусмотрены встречные обязательства по предоставлению исполнителю исходных данных (в том числе документации), необходимых для выполнения работ по контракту, согласно проектной и иной документации, связанной с выполнением работ по контракту, а также по обеспечению доступа специалистов исполнителя к месту выполнения работ по контракту.

По причине наступивших неблагоприятных погодных условий исполнитель уведомил заказчика о приостановке работ по контракту до разрешения сложившейся спорной ситуации и устранения причин, препятствующих исполнению контракта.

28.12.2021 г. заказчиком направлено письмо № 370/У/4/6/6170 в ответ на обращение от 17.12.2021 г. по вопросу исполнения контракта, в соответствии с которым согласно пункту 13.3 контракта монтажные работы, пусконаладочные работы и сдачу на коммерческий учет узлов учета тепловой энергии подрядчиком должны быть выполнены в срок до 30.11.2021 г. Между тем, в нарушение условий контракта подрядчиком работы по установке узлов учета тепловой энергии не осуществлены. В части исполнения заказчиком обязательств по контракту, сообщено следующее. По объектам: ЧАО, в/г №1-А, <...> Здание штаба, инв. №7 и Здание КПП полный комплект запрашиваемых документов (исх. № 224 от 16.07.2021 контракт, технические условия, а также акт разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности тепловой сети, направлены по электронной почте 19.07.2021). По объектам: ЧАО, в/г №5, гп. Угольные копи, ул. Школьная 21-А, Здание СОЭ инв. №635 и Хранилище №577 полный комплект запрашиваемых документов направлен на электронную почту Подрядчика 26.07.2021. По объекту: ВК (Чукотского автономного округа Анадырского района инв. №1567 ЧАО, в/г № 1-А, <...>) комплект запрашиваемых документов направлен на электронную почту подрядчика 19.07.2021 г, однако в связи с истечением срока действия технических условий и направления запроса в ресурсоснабжающую организацию, актуальные условия направлены подрядчику 10.08.2021 г.

Таким образом, по указанным трем объектам препятствий в своевременном исполнении подрядчиком условий контракта не имелось, что последним не опровергнуто.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что односторонний отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от исполнения контракта № 04-01.07.2021-278 К от 01.07.2021 г. является правомерным и обоснованным.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.И. Дюкова