Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А72-11385/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-11385/2022

30.09.2022


Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ФИО2, г. Ульяновск,

к Областному государственному казённому учреждению "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,


об оспаривании уведомления об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке,


при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 21.08.2022, диплом регистрационный номер №Д201 от 24.06.2022,

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность №176 от 24.03.2022, диплом ВСГ 3650878.

установил:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к Областному государственному казённому учреждению "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" с заявлением об отмене уведомления об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 27.07.2022.

Определением от 11.08.2022 указанное заявление принято судом к производству.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика требования не признал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые суд приобщил к материалам дела.


Как усматривается из материалов дела, 27.07.2022 года ФИО2 обратилась в Областное государственное казённое учреждение "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке с приложением списка кредиторов и должников гражданина.

28.07.2022 ОГКУ «Правительство для граждан» приняло решение о возврате ФИО2 поданного заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, о чем в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение № 9307579 от 28.07.2022 и направлено соответствующее уведомление ФИО2

Причина возврата: отсутствие на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом к сообщению были приложены сведения на гражданина ФИО5.

Полагая полученное уведомление незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что при подаче заявления гражданин подтвердил свое соответствие условиям подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным частью 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ. Однако Учреждением при проведении проверки в соответствии с частью 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ установлено наличие неоконченных исполнительных производств в отношении ФИО5. Ссылка ответчика на сведения об исполнительном производстве в отношении ФИО5 не является законным основанием для отказа. В отношении ФИО2 возбужденных исполнительных производств, а также сведений об окончании исполнительных производств не имеется; у ФИО2 имеются долги на сумму, превышающую 50 000 рублей, и не превышающую 300 000 рублей. Закон не предусматривает, что для удовлетворения заявления должника о внесудебном банкротстве должны быть обращения кредиторов в суды и последующие возбуждение исполнительного производства, проверка имущественного положения должника, и в случае отсутствия имущества должника – окончание исполнительного производства на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».


Ответчик (Учреждение) требования не признало, указало, что заявление ФИО2 о внесудебном банкротстве было принято, и в установленном порядке МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверил наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт ФССП) в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сайту ФССП сведения о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительных производств отсутствуют.

Относительно довода, приведённого в заявлении, о приложении к сообщению о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке № 9307579 от 28.07.2022, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://fedresurs.ru/), сведений о гр. ФИО5 ответчик указал, что прикрепление указанного документа к сообщению является технической ошибкой.

Письмом от 18.08.2022 № 73-П-КРИТ-01/2928исх ОГКУ «Правительство для граждан» обратилось к оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве АО «Интерфакс» с просьбой исправить техническую ошибку. В ответ АО «Интерфакс» письмом от 23.08.2022 № 1Б15769 сообщило, что исправление указанной технической ошибки возможно исключительно через размещение нового сообщения с аннулированием старого.

С целью недопущения ограничения права ФИО2 на повторное обращение в МФЦ по истечении месяца и в связи с тем, что техническая ошибка не влечёт недействительности сообщения о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, МФЦ указанное сообщение не аннулировало.

На основании изложенного нарушений законодательства в отношении ФИО2 при предоставлении услуги по внесудебному банкротству гражданина со стороны МФЦ допущено не было.


Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 223.2 Закона о банкротстве, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

В соответствии с частью 7 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.

Областное государственное казённое учреждение "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе, осуществляет прием заявлений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке на основании Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Исходя из вышеназванных норм Закона о банкротстве, гражданин, общий размер денежных обязательств которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, но только в случае если на дату подачи такого заявления в отношении него имеется оконченное на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно сведений, размещенных на сайте ФССП России, в отношении ФИО2 как на момент подачи ею заявления о внесудебном банкротстве 27.07.2022, так и в настоящее время, сведения о возбуждении исполнительных производств и их окончании отсутствуют.

Указанное обстоятельство подтверждается также самим заявителем.

Суд соглашается с доводами ответчика, что наличие лишь сведений о денежных обязательствах гражданина никоим образом не подтверждает его банкротство.

Часть 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ устанавливает четкие критерии к заявителю - гражданину, который имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. Это гражданин:

- общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей;

- на дату подачи такого заявления в отношении него окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ;

- и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В рассматриваемом случае, после принятия заявления ФИО2 27.07.2022 сотрудник МФЦ, руководствуясь ст. 223.2 Закона о банкротстве, ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, проверил сведения о наличии исполнительных производств заявителя в банке данных исполнительных производств, размещенных на сайте ФССП (https://fssp.gov.ru/), и, поскольку такие сведения отсутствуют, что подтверждено и представителями заявителя в судебном заседании, правомерно и в установленный срок возвратил ФИО2 поданное заявление, о чем размещено сообщение на федеральном ресурсе и направлено уведомление заявителю 28.07.2022.

Допущение Учреждением технической ошибки (прикрепление к уведомлению файла, содержащего информацию в отношении иного гражданина) не нарушило права заявителя, поскольку основанием возврата гражданину заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке являлось отсутствие сведений об окончании в отношении ФИО2 исполнительных производств, а не наличие возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО5

В соответствии с п.6 ст.223.2 Закона о банкротстве В случае возврата многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин имеет право повторно обратиться с указанным заявлением не ранее чем через один месяц со дня возврата такого заявления.

Согласно представленному Учреждением ответу оператора фед.ресурса сведений о банкротстве – ЕФРСБ – исправление ошибки возможно только путем удаления ошибочного сообщения и размещения нового, в связи с чем суд соглашается с доводами ответчика, что исправление допущенной технической ошибки путем размещения исправленного сообщения в отношении ФИО2 но с новой датой могло повлечь нарушение ее прав, поскольку месячный срок, установленный п.6 ст.223.2 Закона о банкротстве, в течении которого она не могла подать повторное заявление, начал бы заново исчисляться с даты нового сообщения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что заявитель в порядке ст. 213.4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" может воспользоваться правом на "судебное банкротство" физического лица. При этом долг свыше пятисот тысяч обязывает гражданина обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, а при наличии задолженности менее пятисот тысяч это является правом должника (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан").

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое уведомление вынесено уполномоченным органом, в установленном законом порядке, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований к Областному государственному казённому учреждению "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" (ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова