Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А19-26742/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

«21» августа 2025 года Дело № А19-26742/2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.08.2025г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2025г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» (ОГРН 1206600004511, ИНН 6685171414, адрес: 620089, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, ПЕР. ПЕРЕХОДНЫЙ, Д. 6, КВ. 161)

к ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664046,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г. ИРКУТСК,УЛ. АЛЕКСАНДРА НЕВСКОГО,Д. 78)

о признании незаконным решения от 30.09.2024г. № 05-16/1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; ФИО3 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения от 30.09.2024г. № 05-16/1 по итогам рассмотрения жалобы Общества на действие Иркутского таможенного постав Иркутской таможни от 23.07.2024г., выразившееся в направлении требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные до выпуска товара в транзитную декларацию №10607040/220724/5000017 (далее – ТД), решение Иркутского таможенного поста от 29.07.2024г. об отказе в выпуске товара по ТД №10607040/220724/5000017.

Представители Общества в судебном заседании поддержали требование о признании решений таможенного органа незаконными по основаниям, изложенным в заявлении и возражении на отзыв.

Представители таможенного органа, заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 20.11.2023г. года между ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» и Товариществом с ограниченной ответственностью «CARLSSON» (далее - Поставщик) заключен контракт № 11/1. На основании Контракта Поставщик принял на себя обязательство по поставке и передаче в собственность Общества (Покупатель) транспортные средства. Поставщик является резидентом Республики Казахстан.

Предметом поставки по условиям Контракта являлись следующие транспортные средства (далее - Товар):

- автомобиль грузовой – тягач седельный, оборудован седельно-сцепным устройством,предназначендлябуксировкиполуприцепов на длинные расстояния, год и месяц изготовления - 2022, VIN: <***>; 2-1, PP-1;

- автомобиль грузовой – тягач седельный, оборудован седельно-сцепным устройством,предназначендлябуксировкиполуприцепов на длинные расстояния, год и месяц изготовления - 2022, VIN: <***>; 2-1, PP-1;

- автомобиль грузовой – тягач седельный, оборудован седельно-сцепным устройством,предназначендлябуксировкиполуприцепов на длинные расстояния, год и месяц изготовления - 2022, VIN: <***>; 2-1, PP-1.

Согласно условиям Контракта и Дополнительного соглашения № 1 от 08.01.2024г. Поставщик принял на себя обязательство по поставке Товара на условиях Инкотермс DDP г. Екатеринбург. Указанный базис поставки устанавливает обязанность Поставщика поставить Товар в место назначения и произвести таможенную очистку Товара при ввозе его в страну назначения (Российская Федерация), произведя все необходимые для этого действия и уплатив все установленные ввозные таможенные пошлины и сборы.

В соответствии с транзитной декларацией № 39857505/170224/0018551 Товар был ввезен на территорию Российской Федерации транзитом через Республику Казахстан из Китайской Народной Республики. В данной декларации также указано, что производителем и отправителем Товара является резидент Китайской Народной Республики.

Поставщиком в соответствующий таможенный орган ЕАЭС первоначально была подана транзитная декларация № 39857505/170224/0018551. Отправитель Товара - Saferoad Import & Export Co (Китайская народная республика), получатель Товара - ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» (Российская Федерация, г. Иркутск).

По прибытии на территорию Российской Федерации Товар был помещен на склад временного хранения ООО «Торговый дом Алика» (г. Иркутск), на основании договора на оказание комплексных услуг № 24 - СВХ от 20.03.2024г. заключенного между ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» и ООО «Торговый Дом Алика».

В целях продолжения транзита Товара, ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» в целях завершения транзита и окончательной поставки товара в Республику Казахстан, г. Алматы была подана транзитная декларация №10607040/220724/5000017 в отношении вышеуказанного Товара.

Иркутский Таможенный пост направило в адрес Общества требование №10607040 от 23.07.2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором Таможенный постуказал на необходимость внесения изменений (дополнений) в отношении Товара в сведения, содержащиеся в графе 44, а именно данные о разрешении на вывоз Товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

В выпуске Товара по транзитной декларации №10607040/220724/5000017 таможенным органом было отказано со ссылкой на части 2, 7 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Не согласившись с указанными обстоятельствами, ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» направило жалобу в Иркутскую таможню с требованиями о признании незаконными действий Иркутского таможенного поста, и с требованием разрешить выпуск товара по ЭКТД №10607040/220724/5000017.

30.09.2024г. Иркутской таможней по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» вынесено решение №05-16/1, которым Решение Иркутского таможенного поста от 29.07.2024г. об отказе в выпуске товара по ТД № 10607040/220724/5000017 признано правомерным.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 20.11.2023г. года между ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» и Товариществом с ограниченной ответственностью «CARLSSON» (далее - Поставщик) заключен контракт № 11/1. На основании Контракта Поставщик принял на себя обязательство по поставке и передаче в собственность Общества (Покупатель) транспортные средства. Поставщик является резидентом Республики Казахстан.

Предметом поставки по условиям Контракта являлись транспортные средства

Согласно условиям Контракта и Дополнительного соглашения № 1 от 08.01.2024г. Поставщик принял на себя обязательство по поставке Товара на условиях Инкотермс DDP г. Екатеринбург. Указанный базис поставки устанавливает обязанность Поставщика поставить Товар в место назначения и произвести таможенную очистку Товара при ввозе его в страну назначения (Российская Федерация), произведя все необходимые для этого действия и уплатив все установленные ввозные таможенные пошлины и сборы.

В соответствии с транзитной декларацией № 39857505/170224/0018551 Товар был ввезен на территорию Российской Федерации транзитом через Республику Казахстан из Китайской Народной Республики. В данной декларации также указано, что производителем и отправителем Товара является резидент Китайской Народной Республики.

Поставщиком в соответствующий таможенный орган ЕАЭС первоначально была подана транзитная декларация № 39857505/170224/0018551.

На Иркутском таможенном посту 19 марта 2024 г. было завершено действие таможенной процедуры таможенного транзита (далее – ТПТТ) по ТД № 39857505/170224/0018551 (товар: MODEL: ТЯГАЧ SITRAK VIN:<***>, LZZ7CLXC3NC235302, <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товар был размещен на временное хранение на склад временного хранения открытого типа ООО «Торговый Дом Алика».

22 июля 2024 г. ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ» (далее - Заявитель) подана ТД № 10607040/220724/5000017 по товарной партии (далее - Товар):

автомобиль грузовой тягач седельный, оборудован седельно-сцепным устройством, предназначен для буксировки полуприцепов на длинные расстояния, год и месяц изготовления - 2022. VIN: LZZ7CLXC3NC235302;

автомобиль грузовой тягач седельный, оборудован седельно-сцепным устройством, предназначен для буксировки полуприцепов на длинные расстояния, год и месяц изготовления - 2022. VIN: <***>;

автомобиль грузовой тягач седельный, оборудован седельно-сцепным устройством, предназначен для буксировки полуприцепов на длинные расстояния, год и месяц изготовления - 2022. VIN: <***>.

29.07.2024г. Иркутским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товара по ТД № 10607040/220724/5000017 на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, по причине несоблюдения требования изложенного в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, выразившегося в непредставлении разрешительного документа для вывоза товаров за пределы территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее - Постановление №312).

Также Иркутским таможенным постом было рекомендовано подать декларанту новую ТД после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске товара.

13 сентября 2024 года в Иркутскую таможню в порядке, установленном статьей 300 Закона № 289-ФЗ на вышеуказанные действие и решение поступила жалоба ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ».

30 сентября 2024 года решением Иркутской таможни № 05-16/1 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа решение Иркутского таможенного поста от 29.07.2024г. об отказе в выпуске товара, а также действие Иркутского таможенного поста, выразившееся в направлении требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные до выпуска товара признаны правомерными.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура таможенного транзита (далее - ТПТТ) - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно подпункту 43 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный орган отправления – это таможенный орган, который совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В силу подпункту 42 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный орган, в регионе деятельности которого, находится определенное таможенным органом отправления место доставки товаров либо который завершает действие таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под ТПТТ таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Пунктом 4 статьи 129 ТК ЕАЭС установлено, что действие таможенных процедур прекращается в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а если это предусмотрено ТК ЕЭАС, - Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Так, согласно статье 151 ТК ЕАЭС действие ТПТТ завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

После регистрации таможенным органом назначения подачи документов, представленных для завершения действия ТПТТ, которые указаны в пункте 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, лица указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС (декларант), обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием. В случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, вышеуказанных операций, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение (статья 152 ТК ЕАЭС).

Так, согласно сведениям, содержащимся в ТД № 39857505/170224/0018551, установлено, что таможенным постом «НУР ЖОЛЫ» (код таможенного органа 39857505), расположенным в Республике Казахстан, местом доставки товаров был установлен Иркутский таможенный пост (код таможенного органа 10607040), расположенный в Российской Федерации.

После прибытия в место доставки, Иркутским таможенным постом 19.03.2024г. было завершено действие ТПТТ. После чего перевозчиком были совершены операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

Таким образом, после прибытия товара в место прибытия, завершения ТПТТ и размещения товаров на временное хранение, товары не находятся под действием ТПТТ, а являются товарами, находящимися на временном хранении, то есть в отношении товаров совершена заявителем таможенная операция временного хранения.

Код товара, заявленный Обществом в ТД № 10607040/220724/5000017, содержится в приложении № 1 к Постановлению № 312. В соответствии с пунктом 3 Постановления №312 вывоз за пределы Российской Федерации товаров, включенных в приложение 1 к Постановлению № 312, осуществляется при наличии разрешения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Доводы ООО «ПРОГРЕСС-ЭКОЛАЙТ», что для выпуска товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан на основании ТД № 10607040/220724/5000017 получение разрешения, установленного Постановлением № 312 не требуется, а действие таможенного поста, выразившееся в направлении требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные до выпуска товара в ТД № 10607040/220724/5000017 не соответствуют действующему законодательству, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Пунктом 15 части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» дано определение международного транзита, которое гласит, что международный транзит - это перемещение через территорию Российской Федерации товаров, транспортных средств, если такое перемещение является лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами территории Российской Федерации.

22 июля 2024 года ООО «ПРОГРЕСС-ЭСКОЛАЙТ» была подана таможенная декларация на Иркутский таможенный пост, который в соответствии с подпунктом 43 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС является таможенным органом отправления и осуществляет свою деятельность согласно приказу ФТС России от 28 июня 2019 года № 1070 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления» на территории Российской Федерации.

Согласно графе 15 «Страна отправления» ТД № 10607040/220724/5000017 страной отправления является Россия. ТПТТ начинается на территории Российской Федерации и не подходит под определение международного транзита.

В связи с тем, что Постановлением № 312 до 31 декабря 2025 года включительно установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов товаров, товар, заявленный в ТД № 10607040/220724/5000017, вывозится с территории Российской Федерации с предоставлением таможенному органу разрешительного документа.

Мера, предусмотренная пунктом 1 Постановления № 312, имеет исчерпывающий перечень случаев ее неприменения, который установлен пунктом 2 Постановления № 312.

Исходя из вышеизложенного, мера, предусмотренная пунктом 1 Постановления № 312, распространяется на товар, перемещаемый по ТД № 10607040/220724/5000017, и при вывозе товара необходимо разрешение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение от 30.09.2024г. № 05-16/1 является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения Общества судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Л.А. Куклина